某铁路工程项目业主编制并使用的工程验工计价管理办法

xx铁路扩能改造工程验工计价管理办法

第一章 总 则

第一条　为加强和规范xx铁路扩能改造工程投资管理，规范验工计价行为，合理确定和控制工程造价，维护各参建方的合法权益, 根据《铁路建设管理办法》、《铁路建设工程验工计价办法》、《铁路建设项目管理指南（试行）》、《关于加强铁路建设项目验工计价工作的通知》、《关于印发〈南昌铁路局大中型建设项目验工计价办法〉的通知》等文件精神，结合xx铁路扩能改造工程的实际情况，制订本办法。

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第二条　验工计价是指对铁路建设项目承包合同（包括补充合同、协议）中已完合格工程数量或工作进行验收、计量和对经验收、计量的工程数量或工作进行计价活动的总称，以下简称验工计价。验工计价是办理工程价款结算的依据。

第三条 本项目完成的所有投资都应进行验工计价。建筑安装工程、设备工器具、征地及拆迁、其他工程等均须通过验工计价来确认已完工程数量和计算工程价款；勘察设计费、工程咨询费、监理费等其他投资费用须通过验工计价来确认已完工作的数量和计价。建设单位管理费在批准的预算内，按有效支付凭证进行归类统计计价。

第四条 严格依据合同验工计价。除建设单位管理费外，其他费用必须依据合同验工计价。按规定需要补充、完善合同的，及时补充、完善，严禁合同外验工计价。

第五条　验工计价的主要依据。

（一）xx铁路扩能改造工程建设施工、监理、咨询、设计等合同（含补充合同或协议）；

（二）经批准的开工报告；

（三）xx复线铁路公司筹备组（以下简称"筹备组"）批准的施工组织设计；

（四）年度投资计划（含调整计划）；

（五）经审核合格的施工图及批准的变更设计；

（六）合同约定的工程或工作质量合格的证明文件。

第二章 验工计价管理机构与职责

第六条　验工计价管理实行统一领导、归口管理。由筹备组计划财务部负责牵头组织，段落指挥部、工程管理部、物资设备部、安全质量部、征地拆迁办共同参与，分级审核。

第七条　各方的验工计价管理职责。

（一）施工单位（或实施单位）作为验工计价的提议方，应在工程完成或达到节点并经检验合格后提交验工计价申请，并对验工计价申请资料的真实性负责。

（二）监理单位负责对施工单位（或实施单位）报送的验工计价申请资料的审核确认工作，按照公平、公正的原则进行审核，提出审核意见，对确认计价工程的质量和数量以及审核意见负责，并在相关表格和封面签字盖章。

（三）段落指挥部对监理单位签认的已完工程数量表和验工计价资料中的工程数量（含设备、工器具）、质量和安全生产费审核确认，并在相关表格上签字。

（四）工程管理部对监理或段落指挥部签认的已完工程数量表（含设备、工器具）和验工计价资料中的工程数量（含设备、工器具）审核确认；负责勘察设计、工程咨询类合同完成进度的审核；并在相关表格上签字。

（五）安全质量部对监理或指挥部签认的已完工程数量表和验工计价资料中的工程质量和安全生产费、激励约束考核费审核确认许可；负责监理类、第三方检测合同完成进度的审核；并在相关表格上签字。

（六）物资设备部对监理或段落指挥部签认的已完工程数量表和验工计价资料中的甲供物资设备数量、价格审核确认，并在相关表格上签字。

（七）征迁办对征地拆迁的项目与内容的真实性、数量的准确性、金额的合规性负责；并在相关表格上签字。

（八）计划财务部依据合同，负责对验工计价金额进行审核，对征地拆迁验工计价资料的完整性、合规性进行审核；编制验工计价汇总表，并在相关表格上签字。

（九）筹备组分管领导对建安工程、征地拆迁、勘察设计、工程咨询、监理、第三方检测合同、物资设备等验工计价签字核准。

（十）验工计价由筹备组组长批准后执行。

第三章 验工计价

第八条　验工计价分"季度验工计价"和"末次验工计价"两阶段办理。工程竣工完成后进行末次验工计价，并据此结清全部工程费用。

（一）季度验工计价：在季度第三个月末25日前，对当季实际完成的质量合格的工程数量，根据"合同"约定的综合单价或计费标准，编制验工计价表及相关资料。

（二）末次验工计价：在xx铁路扩能改造工程竣工验收后30日内，根据合同总包价及相关合同条款，编制末次验工计价表及相关资料。

（三）工程全部验收合格，办理末次验工计价后，合同中计价剩余的费用（不包括质量保证金）一次拨付给施工总承包单位。

（四）末次验工计价不得突破合同（含补充合同）包价。

第九条 验工计价内容范围、资料组成

（一）内容范围：验工计价应根据合同及补充合同确定范围，包括征地拆迁补偿费、建筑工程费、安装工程费、设备工器具费、其他费。

（二）资料组成：验工计价资料由封面、计价汇总表、验工计价表、工程数量签认表等组成，相关表样见附件。

（三）验工计价必须资料完备、填写完整、签署齐全、装订整齐，表格及附件规范齐全。

第十条　验工计价流程及时间要求。

（一）验工计价工作按先验工后计价的原则进行，季度、年度具体验工计价流程为：

1．建安工程、设备工器具

施工单位（或实施单位）在季末月25日前按信息系统内合同工程附表《工程量清单》分标段、分章节填报季度已完工程数量表（附件一）和验工计价表（附件二），并附相关工程形象进度的文字说明→监理单位3日内依据《施工合同》、设计图纸、现场计量情况和有关规定审核工程数量和费用，签署审核意见并签章→筹备组段落指挥部（若有）、工程管理部、物资设备部、安全质量部4日内审签已完合格工程数量、审签物资设备数量及金额→筹备组计划财务部3日内复核工程数量及审签费用→筹备组分管领导2日内审核→筹备组组长3日内审批完毕后加盖公章，验工计价生效。以上工作在季末后10日内完成，并由筹备组计划财务部分发到有关单位和部门。

2．征地拆迁费用

征地拆迁实施单位提报验工计价资料→设计、监理单位审签工程数量→筹备组征地拆迁办审签工程数量和费用→筹备组计划财务部复核工程数量和费用→筹备组分管领导审核→筹备组组长审批完毕后加盖公章，验工计价生效。筹备组征地拆迁办分发到有关单位和部门。

3．设计费、监理费、检测、施工图审核费等咨询服务类费用

承包单位提报计价资料→筹备组工程管理部或安全质量部审核签认→筹备组计划财务部复核签认→筹备组分管领导审核→筹备组组长审批完毕后加盖公章，验工计价生效。筹备组工程管理部或安全质量部分发到有关单位和部门。

设计费、监理费、检测、施工图审核费等咨询服务类等其他费用的计价周期和计价方式按合同约定，原则上与相应季度的工程验工计价同步办理。

4．建设单位管理费

筹备组计划财务部依据有效支付凭证进行归类统计、汇总→筹备组组长批准。

建设单位管理费在批准的预算内，每季度按照有效支付凭证进行归类统计，汇总计价。

（二）提交由监理工程师审核的验工计价资料，应包括齐全有效的合格证明。监理工程师应对乙方报验的工程项目、工作内容、工程质量和完成数量进行审查、核算和确认，签署验工计价意见。

（三）安全质量部经检查发现有未整改完毕的不合格工程，于每季末25日前将各标段不合格工程列清单提交段落指挥部和工程管理部在核实工程量时将该部分工程量扣除。

（四）末次验工计价：本项目初验合格颁发接收证书后，筹备组组织施工、监理、设计单位,编制概算清理文件并报铁道部批复后进行末次验工计价，末次验工计价应在初验后、正式验收前完成。批准的末次验工计价作为工程项目竣工结算的依据。

第十一条 计量

工程数量应以施工图设计文件为依据，如实反映现场实际完成情况，禁止预计、虚计，质量不合格工程不得计量。

监理单位接到施工单位上报的工程数量表后，依据《施工合同》和有关规定，按设计图纸与施工单位共同进行现场计量，核实已完合格工程数量。施工单位应及时派员协助监理单位，若施工单位无故未能到场，监理单位所作计量结果有效，视为工程量计算的依据。

工程项目应与合同工程量清单相适应，原则上工程数量签认表和验工计价表内容要求达到综合概算表的深度，计价汇总表要求达到总概算表的深度。

第十二条　计价与调整

（一）合同价款实行单价承包的，采用工程量清单方式进行验工计价，根据合同约定的单价和审核合格的施工图确定并经监理单位验收合格的工程数量进行计价。

（二）合同价款实行施工总承包的，采用合同总价下的工程量清单方式进行验工计价。除合同有条款约定可以调整的工程和费用外，超出《工程量清单》的项目、数量以及增减的费用，在验工计价时，增加的项目与数量，按合同计列，减少的项目与数量，按实计列。非总价包干及工程费用尚未审定的项目，原则上应先进行费用审定后计价。

第十三条 设备计价与结算

（一）甲供设备：设备供应商提交产品的品种、规格、型号、数量以及产品到达指定地点后按合同进行检查验收的记录（经施工、监理、供应商、建设四方单位签认），凭采购发票填制验收单、设备验工计价表。需由铁道部物资办或筹备组委托代理公司确认的，确认后经监理单位、段落指挥部、物资设备部、工程管理部和计划财务部审核签认后进行验工计价。需安装的设备，安装完成并单机调试合格后，按本款办法实施。

（二）由施工单位采购的设备，根据施工进度安排，经筹备组限价后，按限价价格凭采购发票填制验收单、保管记录和安装设备验工计价表，经监理单位、物资设备部、工程管理部和计划财务部审核签认后进行验工计价。需安装的设备，安装完成并单机调试合格后，按本款办法实施。

第十四条 征地拆迁及青苗补偿等费用计价

征地拆迁补偿费计价执行五方（筹备组、地方政府有关部门、被征地拆迁人、设计、监理单位）签认手续。

筹备组管段征迁专业工程师审核管段内的征地拆迁及青苗补偿等协议、完成数量及费用和验工计价表（程序和时间同上），征迁负责人负责审核全线征地拆迁及青苗补偿等协议、完成数量及费用和验工计价汇总表。

筹备组计划财务部根据提交的协议、验工计价表进行资料完整性和符合性审核，经签认后，报筹备组组长批准，作为征地拆迁及青苗补偿等计量与支付的依据。

筹备组根据工程进度、资金情况及时对征地拆迁数量和费用进行阶段性清理。

由施工单位负责代为筹备组办理的租地及其他零星补偿，根据工程进度，与建筑安装工程同时进行验工计价。

第十五条　变更设计、材料价差、总承包风险等费用计价

（一）变更设计按《变更设计管理细则》有关规定办理。未经审批的各类变更设计，不予计价。

（二）变更设计除重大复杂的外，在批复后进行计价。

（三）重大复杂的Ⅰ类变更设计在第一阶段审查确定变更设计方案和概算编制要求后，依据批准的概算编制要求框算增加投资部分的70%和铁道部相关规定进行验工计价，余下费用在第二阶段完成变更设计审批工作后计价。

（四）Ⅱ类变更设计的费用确定

（1）不作材料等各类价差调整。

（2）Ⅱ类变更设计根据其发生的工程项目、数量及合同中工程量清单单价确定费用；合同中无单价时，可套用类似单价；又无类似单价时，按合同报价编制原则及中标降造率分析单价。

（五）变更设计验工计价资料分项目单独编列，计价表应附有关证明的附件（如：变更设计通知单等）。

（六）实施阶段的材料价差调整按照铁道部相关规定办理。筹备组每半年对项目实施阶段的材料价差进行清理，并上报批准。铁道部批复后，与相应季度的工程同步办理验工计价。

（七）总承包风险费用在比例范围内按实（如：Ⅱ类变更设计）计价，当总承包风险费用总额已计完时，不再计价。

（八）安全生产费据实验工，总额控制, 专款专用。其列支内容和范围严格执行《关于执行<高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法>有关问题的通知》(铁建设[2007]139号)之规定。

（九）激励约束考核费按照考核结果列入当期验工计价。

第十六条 岩溶及采空区整治、径向注浆、隧道不良地质等（以下简称"岩溶整治"）处理计价

（一）工程数量的签认

在招投标时，岩溶整治工程暂按指定数量和单价纳入了施工单位的投标报价，但在实施工程中，实际的工程数量与投标报价有所出入，因此验工计价时，除了工程数量要按施工、监理、设计、建设的签认顺序经四方确认后方可纳入本季验工计价外，主材消耗量也需同时经四方确认。岩溶整治工程数量表和主材消耗量表需单独成表签认，与本办法规定的其他工程验工数量表合并装订。岩溶整治工程实施过程中，施工单位要配置专人负责施工记录，监理单位要设置旁站监理。监理工程师依据设计图纸和有关规定，同时参照施工记录和旁站监理记录核实工程量和主材消耗量。岩溶整治工程数量表和主材消耗量表的格式和内容详见附表。

（二）计价金额的编制

季末验工计价时，根据四方签认的工程数量，施工单位严格按照部批的初步设计概算编制原则编制个别概算表，个别概算总额扣除降造费后（按投标承诺的降造率计算），比照Ⅰ类变更程序办理，经批准后汇总到本办法规定的工程验工计价表中，纳入当季验工计价。

1. 末次验工计价
   

工程办理结算时，岩溶整治工程需请第三方咨询公司进行中介评审。筹备组参照评审结果，并依据铁道部的相关批复办理末次验工计价。

第十七条 质量保证金扣留比例和返回比例及时间均按合同有关条款执行。质量保证金由计划财务部实行专项管理，质量保证金不计利息。

第十八条 台帐管理

施工、设计、监理、项目管理机构要建立验工计价、变更设计、材料价差调整等相应台帐，掌握降造费、预备费使用情况。

第十九条 凡有下列情况之一者，不予验工计价：

（一）开工报告未经批准者；

（二）已完工程未按质量验收标准进行检验或检验不合格的；

（三）成品、半成品、设备等缺少应有的试验鉴定资料或合格证，材料未按规定试验并未确认合格者；

（四）超出施工图或超出批准变更设计的工程；

（五）隐蔽工程未经检查签认或者质量技术等资料不齐全者；

（六）质量安全存在问题，发出质量安全通知书后未整改的工程；

（七）工程质量不合格须返工或待处理者；

（八）转包、违法分包的工程；

（九）未按规定程序办理变更设计的工程；

（十）超出合同约定的工程；

（十一）合同约定不予验工计价或其他与合同约定和验工计价规定不相符的。

第二十条 验工计价的复审

上级单位及职能部门、或监事会认为必要时，可以对已经办理完验工计价的工程项目、支付凭证等资料调取复审，可以赴现场核对，并对发现的问题提出整改意见，负责验工与计价的相关部门应当整改并采取补救措施挽回损失。

第二十一条 xx铁路扩能改造工程验工计价接受依法实施的监督、检查。

第二十二条 其它事宜

（一）已完工程数量表、验工计价报表采用A4纸，由施工单位填制一式八份（施工单位自留二份、监理单位一份、建设单位五份）。验工数量汇总表、验工计价报表分别装订。

征地拆迁及青苗补偿费用验工计价表，由承办单位填制一式八份（承办单位四份、监理单位一份、建设单位三份）。

设备验工计价表,由施工单位(或供应商)填制一式八份, （施工单位(或供应商)二份、监理单位一份、建设单位五份）。

（二）为规范管理、避免差错，施工单位的验工计价表格中的项目、单价、费用必须与合同中工程量清单一一对应，验工计价表格中的项目与合同中工程量清单一致，不漏项；必须统一使用规定的工程信息管理系统进行编制。同时验工计价还必须按工程信息管理系统内相关部门进行签认核实。

第四章 其 他

第二十三条 本办法在执行过程中的未尽事宜，将根据实际情况予以修订和调整。

第二十四条 本办法由筹备组计划财务部负责解释。

第二十四条 本办法自2010年7月1日起施行。

附件: xx复线铁路公司筹备组工程验工计价用表

表1．验工计价申报、审批表；

表2. 验工计价表（封面）；

表3. 清单内、外验工计价汇部表；

表4. 清单外验工计价汇总表；

表5. 清单内验工计价表；

表6-1. 总承包风险费验工计价汇总表；

表6-2. 总承包风险费（施工图量差）验工计价表；

表6-3. 总承包风险费（变更设计）验工计价表；

表6-4. 总承包风险费（价差与其他）验工计价表；

表7-1．已完成工程数量表（封面）；

表7-2．清单内、外验工数量表；

表8-1．岩溶整治工程数量签认表；

表8-2．岩溶整治主材消耗量签认表；

表9-1．设备计价表封面；

表9-2设备验工计价表

表9-3设备计价清单

表10-1.
费计价表（封面）；

表10-2.
费计价表；

表11-1. 征地拆迁及青苗补偿计价封面；

表11-2. 征地拆迁及青苗补偿验工计价汇总表；

表11-3. 征地拆迁及青苗补偿验工计价表；

表11-4. 征地拆迁及青苗补偿明细表；

表11-5. 征地拆迁及青苗补偿现场办公明细表；

表11-6. 支付征地拆迁及青苗补偿补偿费用清单封面；

表11-7. 征地拆迁及青苗补偿支付费用单

表1

___单位___年__季度验工计价申报、审批表

表2：

xx铁路扩能改造工程 标段

年 季度

验 工 计 价 表

本季计价金额：元 审核金额：元 批准金额：元

本年计价金额：元 年累金额：元 年累金额：元

开累计价金额：元 开累金额：元 开累金额：元

负 责 人：总监理工程师：

筹备组组长：填 报 单 位： 监理单位： 批准单位：

填 报 日 期： 审核日期： 批准日期：表3：

xx铁路扩能改造工程（标段）合同清单内、外验工计价汇总表

年 季度

承包人： 工程范围：

编制： 监理工程师： 标段工程师： 工程部长： 安质部长： 计财部部长：

总监理工程师： 筹备组副组长： 筹备组总会计师：

第 页共 页表4：

xx铁路扩能改造工程（标段）清单外验工计价汇总表

年 季度

承包人： 工程范围：

编制： 监理工程师： 标段工程师： 工程部长： 安质部长： 计财部专业工程师：

第 页共 页

表11-2：

xx铁路扩能改造工程

征地拆迁及青苗补偿验工计价汇总表

年 季度

承办单位（公章）： 工程范围：

承办单位负责人： 总监： 征迁负责人： 筹备组副组长： 筹备组总会计师：

年 月 日 年 月 日 年 月 日 年 月 日 年 月 日

第 页 共 页

表11-3：

xx铁路扩能改造工程

征地拆迁及青苗补偿验工计价表

年 季度

承办单位（公章）： 工程范围：

编制： 地方单位负责人： 施工单位经办人： 设计单位： 监理工程师： 管段征迁专业工程师： 计财部专业工程师：

第 页 共 页

表11-4：

xx铁路扩能改造工程

征地拆迁及青苗补偿明细表

编制： 复核：

表11-5：

xx铁路扩能改造工程

征地拆迁及青苗补偿现场办公明细表

编制： 复核：

表11-6：