某铁路扩能改造项目业主的征地拆迁工作管理办法（试行）

第三章 征地拆迁的办理原则

第八条 xx铁路扩能改造工程（xx段）征地拆迁工作由xx省人民政府负责并承担相关费用（不含相关税费）；福建段征地拆迁工作由xx市人民政府负责，相关费用由筹备组承担。征地拆迁补偿标准经上报铁道部批准后实施，征地拆迁补偿费用按国家和部省协商纪要等有关规定确定，经双方认可的中介机构审核评估和双方确认后作为资本金入股。

第九条 xx铁路扩能改造工程建设用地包括铁路正、站线及其配套设施(含"站后及四电")等建设工程的永久用地，用地范围及数量以施工用地图（含变更设计）为依据，经勘测定界后，依据施工组织安排及时督促地方政府统一征用划拨。

第十条 建设项目用地范围内需要拆迁的所有建(构)筑物，经路地双方共同详细调查，确认类别、数量后，及时督促地方政府组织按期拆除。对特殊拆迁项目，可采用委托有资质中介机构评估后，由路地双方会同有关部门以现场办公的方式，按照地方政府优惠政策协商办理并形成会议纪要。

第十一条 站后及"四电"工程用地，争取与所在标段站前工程用地统一办理，一次完成。变更设计增加的零星用地，必须提交经批准的变更设计方能办理补征手续。

第十二条 边角房、边角地、夹角地应采取"实事求是，从严掌握"的原则或部省有关会议纪要精神进行认定。

第四章 建设用地征用程序

第十三条 建设用地征地拆迁工作分土地预审、正式用地报批、征地拆迁具体实施、竣工验收四个阶段：

（一）土地预审阶段程序

1．根据立项批文办理地质灾害危险性评估、压覆重要矿床报告。

2．根据建设项目有关批准文件，向城市规划部门申请办理"选址意见书"和"建设用地许可证"。

3．配合市（县）国土部门办理"土地总体利用规划图"规划红线和"项目用地初审意见"。

4．向省（市）国土资源厅填写"项目用地申请表"和"项目用地申请报告"报国土资源部。

5．协助地方国土部门调整土地利用总体规划。

6．协助地方国土部门补划基本农田。

7．向地方国土部门承诺耕地占补平衡。

8．组织专家论证。

（二）正式用地报批阶段

根据国土资源部土地预审批文，由筹备组（段落指挥部）委托有相应资质的地方中介机构进行项目用地勘测定界工作，同时开展林地评估工作，分别出具勘测定界报告书和林地评估报告。将勘测定界报告书报送市（县）国土资源局并及时跟踪省（市）国土资源厅和国土资源部审批情况。将林地评估报告报送市（县）林业局并及时跟踪省（市）林业厅和国家林业总局审批情况。路地双方在土地报批过程中分工如下：

1.建设单位需提供的材料：

（1）建设项目用地申请表（报县、市、省）；

（2）可行性研究报告批复文件；

（3）初步设计批复文件；

（4）建设用地规划许可证或选址意见书；

（5）被征地农民社会保障措施落实情况审查表；

（6）林地审核批准文件；

（7）建设用地预审批复文件；

（8）省级国土部门地灾评估备案表；

（9）省级国土部门压矿审查表；

（10）省级国土部门对临时用地复垦方案审核文件；

（11）新增建设用地有偿使用费缴纳凭据；

（12）耕地开垦费缴纳凭证；

（13）铁路建设用地审查表；

（14）项目图纸资料(用地红线图、线路位置图，含电子版)；

（15）建设用地勘测定界技术报告书；

（16）建设用地勘测定界图及勘测定界界址点坐标成果表。

2.县级政府、国土部门需完成的材料：

（1）呈报建设用地请示报告（报市）；

（2）关于征地补偿安置情况的说明；

（3）用地情况汇总表；

（4）一书四方案；

（5）征地资金落实证明；

（6）征地告知、确认、听证等有关材料；

（7）被征地村的集体土地所有权证；

（8）关于项目是否已动工建设的情况说明；

（9）《国有土地使用权出让合同》（草案）

（10）本县已公布的基准地价；

（11）拟占用土地的1：10000标准分幅土地利用现状图；

（12）土地利用分区规划图。

3.设区市政府、国土部门需完成的材料

（1）呈报建设用地请示报告（报省）；

（2）关于征地补偿安置情况的说明（汇总）；

（3）建设用地审查意见；

（4）用地情况表（汇总）；

（5）一书四方案（汇总）。

4.省级政府、国土部门需完成的材料

（1）呈报建设用地请示报告（报部）；

（2）国土厅审查意见；

（3）一书四方案（汇总）；

（4）用地情况汇总表；

（三）征地拆迁具体实施阶段

1．筹备组（段落指挥部）依据国家有关政策规定、部省会谈纪要精神及建设项目用地批文，与地方政府商定征地、拆迁实施办法。

2．根据设计单位提供的征地图、征地数量表、拆迁调查明细表等资料，路地双方签订征地拆迁协议，涉及特殊建（构）筑物补偿的，可委托中介机构进行评估，签订拆迁合同。

3．由省（市）铁办督促县（区）铁路办与乡镇政府签订征地拆迁实施协议。

4．设计单位现场交桩，施工单位复核，施工单位放地界桩、挖地界沟。

5．参建四方会同地方各级政府有关人员进行现场丈量，办理征地补偿、交地手续。

6．在设计、监理、施工单位协助下，筹备组督促房屋拆迁的实施，并办理会签手续。

（四）竣工验收阶段：

1．复核绘制实际用地图，整理工程用地拆迁资料，与乡镇政府办理征地界址和范围的签认手续、埋设地界桩。

2．向市（县）国土部门申领铁路用地国有土地使用证。

3．整理工程竣工征地资料并向铁路设备管理单位办理移交。