xx有限公司项目评估管理办法
第一章 总 则
第一条 工程项目评估是施工企业内部推行工程项目承包制，合理确定项目承包经济技术指标，在总体上对工程成本实施有效控制的重要基础和途径。为了适应建筑市场的发展，不断改进和强化项目内部管理机制，提高工程项目施工管理水平和经济效益水平，促进企业的全面发展，特制定本办法。
第二条 工程项目评估工作是一项政策性、综合性、原则性和技术性都很强的工作，要坚持实事求是、合情合理、客观公正的原则。项目评估人员要遵守纪律、保守秘密、廉洁奉公、坚持原则、精通业务、工作认真、数据准确，保证工作质量，避免差错。
第二章 工程项目评估范围及原则
第三条 集团公司、子（分）公司承担的所有工程项目都必须在开工初期进行项目评估和竣工时进行项目评审；在施工过程中，视情况进行项目评审。工程项目评估一般分级实施，以集团公司名义中标和管理的项目，由集团公司进行项目评估；以各子（分）公司名义中标和管理的项目，由各子（分）公司进行项目评估。集团公司每年要对下属单位的重点工程进行抽查评估。
第四条 对项目评估要坚持以下原则
一、坚持责、权、利相结合的原则，即实行利益与责任挂钩，采用按劳、按效分配，充分调动项目广大职工的积极性。
二、可控性原则，即每个责任部门对其可以控制的成本费用负责
三、统一性原则，即责任部门内部目标应始终与集团公司的整体目标保持一致。
四、"谁承担，谁负责"的原则，即子（分）公司、局直管项目部对集团公司做出的各项经济评估指标负责到底；子（分）公司项目部对子（分）公司做出的各项经济评估指标负责到底。
第三章 组织机构和职责
第五条 集团公司、子（分）公司成立项目评估领导小组，工程管理部、经营部、财务部和审计部是公司项目评估的职能部门，由分管副总经理或总工程师牵头组织中标项目的预算分割、项目评估和检查指导外包工程合同的签订及管理工作，履行集团公司、子（分）公司项目评估的相关职责。
第六条 评估领导小组的主要职责
一、制定和修改《项目评估办法》。
二、根据承揽工程任务、组建项目部情况，及时提出评估建议和实施方案。
三、做好评估资料的收集、整理归档和保管工作。
四、组织编写和修订集团公司内部核算施工成本定额，并对成本定额执行情况进行督查指导。
五、依据集团公司内部施工成本定额组织工程项目的评估。对工程项目承包合同、施工组织设计方案以及劳务、财务、物资、机械设备管理方式和标准进行评价，测定项目部经济技术指标。
六、原则上每项工程开工前都必须进行评估，并将测定的经济技术指标作为对项目部考核的依据。
七、对竣工后的项目进行详细的竣工后评审，对与前期项目评估有出入的工程项目进行原因分析，总结经验，进一步使项目评估合理化、科学化。
第四章 工程项目评估内容
第七条 对工程项目基本情况和特点及总承包合同进行评估，主要内容
一、工程项目基本情况和特点；
二、当地经济发展水平及施工环境，主材、地材供应情况；
三、工期、质量要求；
四、工程项目安全情况；
五、合同报价及其它条款；
六、重、难点工程情况及特殊技术要求。
第八条 对工程项目实施性施工组织设计方案、各项投入和财务成本控制措施进行评估，主要内容
一、实施性施工组织设计方案；
二、上、下场队伍数量及施工作业日期；
三、所需各种机械设备种类和数量；
四、既有机械设备、施工技术能否满足工程项目施工进度；
五、新技术、新工艺、新材料、新设备、新检测方法应用前景和需增加投入费用；
六、实现质量、安全、环保目标的必要支出及项目部必须担负的有关财务费用；
七、施工企业对工程项目保障承诺。
第九条 对已完工程的工期、质量、安全、综合效益等施工管理情况进行综合评价，主要内容
一、管理层、作业层的基本情况；
二、已完工程工期、质量、安全等指标的完成情况；
三、实现综合效益情况；
四、施工管理和队伍建设等方面的经验及不足。
第十条 分析降低成本的有效途径，提出控制造价的合理措施。
第十一条 进行造价分析，确定项目部的盈利指标。
第十二条 确定项目承包经济技术指标。
第五章 项目评估依据
第十三条 评估依据
一、与业主签订的的承包合同，包括工程项目投（议）标书；
二、内部核算施工成本定额；
三、施工图设计数量及实测数量；
五、实施性施工组织设计方案优化措施；
六、项目实际上场的人员、机械设备；
七、各种材料料源、生产规模、销售价格以及供应和运输方式及条件；
八、高、难、精工程情况及需要增加的投入；
九、新技术、新工艺、新材料、新设备、新检测方法在项目中的实际应用和需增加的投入；
十、施工企业内部规定的项目部必须担负的有关财务费用；
十一、工程设计深度以及合同中对变更设计的有关规定；
十二、外部环境以及施工索赔的难易程度等。
第六章 项目评估程序和方法
第十四条 评估程序
一、根据评估领导小组安排，由各职能部门分别派出人员组成项目评估工作小组。
二、对工程项目展开调查
1、拟制并分发调查内容及提纲，项目部领导和有关部门人员准备有关材料；
2、由经营部门对项目投标情况进行交底，重点是降造和报价详细预算；
3、召开项目部汇报会：项目经理汇报本项目要实现（或争取实现）的经济技术指标，以及实现的依据和措施。项目部各部门汇报有关情况，提供详细资料；
4、评估工作人员进行现场实地调查。
三、评估工作小组召开工作会议，研究讨论有关评估资料，确定评估方案，依据施工成本定额测算项目部经济技术指标。
四、对已完工程的成本定额情况、实现效益情况、施工管理情况进行调查分析，对测定的项目经济效益指标作必要的修正。
五、听取项目部经理和有关人员意见，对测定的项目经济技术指标作必要的修正。
六、写出评估报告，报集团公司、子（分）公司评估领导小组审核。
七、经评估领导小组审定的各项综合经济技术指标，作为与项目经理签订承包合同的主要条件。
第十五条 内部责任成本预算编制办法
一、编制依据
1、工程项目实际情况；
2、内部核算施工成本定额；
3、工程合同中标单价。
二、编制步骤和要求
（一）、确定工程项目施工图设计数量。
（二）、依据施工成本定额，编制工程成本预算。
1、人工费：以核定的人数，按现行工资标准计算；分包工程按施工所在地平均日工资单价计算；
2、材料费：业主指定供应材料，按供应单价加运输保管费计算；自购材料按施工现场调查的市场价格计算，周转材料按租金或分次摊销法计算；
3、机械使用费：内部机械按内部台班计算，外部机械按市场租赁单价计算或按完成实物工程量以综合单价核算；
4、其他直接费：按地区不同标准，以实际发生数计算；
5、凡工期超过一年以上的工程项目，应考虑公司投入大型设备的机械使用费和材料价格上涨因素；对有的工程项目，应根据具体情况考虑弃料利用系数，如隧道施工弃方符合质量标准时，若工期、规模允许，现场需用的片石、碎石、道碴、磨砂等，应考虑适当加以利用；
6、现场管理费计算
内容包括：
（1）工资、福利费、行政用固定资产折旧和修理费、办公费、书报费等；
（2）差旅费、水电费、取暖费、小临费（房租）等；
（3）业务招待费。
根据项目部机构组织形式、项目投资规模，一般按工程总价的3%～5%计取，实际以最后评估为主，根据项目大小、种类不同具体调整。
7、大、小型临时设施费和施工机械调遣费：大临设施费按设计工程量和公司施工成本定额计算，小临及调遣费按项目实际需要核定。
三、确定项目效益指标
1、施工管理效益指标，是通过项目部在施工中实施管理过程中实行有效控制而实现的，包括施工管理效益额和施工管理效益率。以上各项费用之和与合同收入总额进行比较，节余部分即为工程项目施工管理效益额；反之亏损即为市场风险额，应加大措施予以化解。实现减亏的指标可视为盈利进行奖励。合同报价中多开支的费用以及施工中采用的新技术、新设备、新工艺必须增加的费用应从管理效益中冲减。
施工管理效益额
施工管理效益率＝--------------
合同承包价总额
2、可争取效益指标，包括可争取效益额和可争取效益率。
可争取效益额
可争取效益率=---------------
合同承包价总额
3、综合效益指标：管理效益指标、可争取效益指标之和。
以上效益指标计算的投资基数以合同承包价总额为依据。因各种原因发生工程量变化，减少投资时，合同承包价总额基数相应调减；增加投资时，合同承包价总额基数相应调增。
第七章 项目评估注意事项
第十六条 工程项目评估是企业推行项目承包实行的一项强制性制度，必须长期坚持。
第十七条 责任成本预算，应依据施工图的数量进行编制；无施工图，以合同中的工程数量清单为基数进行编制，若差异较大时应进行调整。
项目部要积极开展"变更索赔"工作，工程项目评估小组对工程项目变更设计增加工程投资和效益的评估应结合甲乙双方合同要求进行，指标应制定的适当、合理。
第十八条 出现下列情况之一时，工程项目必须进行二次评估：
一、工程项目原系三边工程，施工过程中工程设计数量和标准发生较大变化；
二、因不可抗拒因素，施工现场发生了重大事件，对工程造价因素和承包总额发生了重大影响；
三、国家、地方政策调整，市场供求情况、物价等出现较大变化，影响评估效益达5%以上时；
四、工程项目工期达到三年以上时。
第十九条 工程项目完成以后，要进行工程项目竣工审计（每年必须进行年度审计），对工程项目完成情况及各项经济指标情况作出评价。对年终审计出现的"虚盈"、"虚亏"要采取有力措施，必要时可进行更换项目领导。
第八章 附 则
第二十条 集团公司内部施工成本定额未出台之前，各单位根据中标降造情况，结合本单位的实际，参照有关规定和资料进行成本控制指标的测定。
第二十一条 本办法由集团公司工程管理部负责解释。
第二十二条
各单位可根据本办法，制定适合本单位实际的实施细则或配套办法。
第二十三条 本办法自颁布之日起执行。
- 我的微信
- 这是我的微信扫一扫
-
- 我的微信公众号
- 我的微信公众号扫一扫
-
