某工程施工集团公司制定的设备招标采购管理办法

设备采购招标管理办法
第一章 总 则

第一条 为加强集团内部机械设备(以下简称设备)采购管理，规范采购行为，降低采购成本，根据《中华人民共和国招标投标法》和上级有关规定，结合集团实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司所属单位的设备采购管理。

第三条 工程项目所需采购的设备必须遵循程序公开、竞争公平、授标公正、质优价低的原则，面向市场公开招标。在采购过程中任何单位和个人不得越权采购和暗箱操作。

第四条 各单位应加强对设备招标采购工作的组织领导，审计、纪检监察部门要加大监督力度，支持配合相关业务部门做好设备招标工作。

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第二章 组织机构与职责

第五条 集团公司和所属公司应成立设备采购招标领导小组，组长由行政主管担任，副组长由分管领导担任，成员由设备、工程科技、经济管理、财务和纪检监察等部门负责人组成。

领导小组下设设备采购招标办公室(办公室设在设备部门)，具体负责采购招标工作。

第六条 设备采购招标领导小组、办公室的职责：

一、领导小组职责：

1、审定、批准采购计划及招标项目；

2、确定评标小组人员产生方式;

3、审批评标小组推荐意见。

二、办公室职责：

1、收集汇总设备采购计划，提报拟招标项目；

2、拟定招标文件、评标方案和投标人对象；

3、组织评标工作，提供评标资料；

4、确定评标小组人员；

5、归集管理招标与投标文件资料；

6、指导、监管所属单位招标工作。

第七条 评标小组人数为奇数，具体由设备采购招标办公室根据招标项目的复杂系数临时确定。评标人员原则上由专业对口并具有一定实践经验的专业人员担任。

第三章 采购招标范围与权限

第八条 凡购置单价10万元及以上设备和单价不足10万元，但一次采购批量达到5台（套）以上的必须进行招标采购；对单价不足10万元且形不成采购批量的小型设备，要遵循货比三家，质量达标，性价比从优的原则，实行比价采购。

第九条 有下列情况之一的，经集团公司设备部门批准，可免招标：

一、业主指定供货单位的；

二、所需设备供货方为唯一生产厂家的；

三、采用招标方式，从时间上无法保证施工的。

第十条 设备采购审批权限：

工程公司采购单价30万元及以上设备和分公司、集团公司直管项目部采购单价10万元及以上设备，应填写《机械设备采购审批表》报集团公司审批，其余设备采购由各单位自行掌握，报集团公司备案。但由集团公司管理的铁路项目，参建单位新购设备必须上报集团公司项目部审核，统一报集团公司审批。

各类小型乘座车不论价格高低，一律上报集团公司批准。

第十一条 设备招标权限及组织方式：

设备招标由集团公司和工程公司组织，原则上以集团公司组织为主。具体分类如下：

1、一般通用设备且能形成批量采购的由集团公司组织申请单位共同进行招标，确定中标厂家及产品的配置与价格。半年内各单位再需采购同类设备时，可直接邀请相应的中标单位进行合同谈判，其中对技术配置有特殊要求的，价格可作适当调整。对形不成批量采购的单台设备由工程公司自行招标采购。设备订货合同一律由工程公司和集团公司直管项目部签订。

2、大型特种专用设备由集团公司组织招标，产权单位派员参与，订货合同由集团公司或设备产权单位签订。

3、不符招标条件的比价采购由工程公司和集团公司直管项目部自行组织。

第四章 采购招标方式

第十二条 采购招标分为公开招标、邀请招标和比价招标。招标单位应根据所招标设备的特点编制招标文件。招标文件内容应包括设备的主要技术标准、质量与配置、交货期、报价、付款条件和售后服务等主要实质性要求，力求简单有效。

第十三条 采用公开招标方式，应在全国性或当地的媒体及信息网络上发布招标公告，凡符合条件的投标人均可应标。

第十四条 采用邀请招标方式，应以招标邀请书的方式邀请三个以上国内知名的生产厂家或代理商参与投标。

第十五条 采用比价招标方式，应在不具备公开和邀请招标的情况下进行，具体由工程公司和集团公司直管项目部指定两人以上共同进行市场调查，并填写《设备比价采购评审记录表》，经招标领导小组成员或专业技术人员集体研究确定。

第五章 开标、评标和中标

第十六条 开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。

第十七条 开标时，应邀请投标人代表到场（特殊情况除外），投标文件的密封情况，经纪检监察部门代表确认无误后，由评标小组人员当众拆封，并公布投标人的报价、付款方式、交货时间及优惠条件等内容。

第十八条 开标后评标小组即进入评标程序。在评标过程中，允许投标人代表对评标人员提出的有关技术性问题作一次公开陈述与答疑。凡邀请招标的应允许投标人再次作价格修正的承诺。

第十九条 评标人员应严格按招标文件和《设备采购招标评分标准》要求，对投标文件进行认真评审，并独立出具书面评分意见。评委对投标人的评分采用加权平均方式排定出得分排序，评标小组应依据得分排序推荐前两名为中标候选人，报招标领导小组或负责人核准中标人。所有评标人员对最终评标结果要签字确认。

第二十条 中标人确定后，招标人应向中标人发出书面和电话中标通知。对未中标人同时给予通知，并接受落标查询。

第六章 招标管理与奖罚

第二十一条 评标人员在评标过程中应关闭手提电话，不得私下接触投标人代表和在未确定中标人之前向外透露有关评标情况。评标小组之外的任何单位和个人不得干预或否定评标小组的评标结果。

第二十二条 集团公司、工程公司领导及设备部门要加强对设备采购招标工作的管理；审计和纪检监察部门对设备招标情况要进行定期监察。

第二十三条 集团公司、工程公司每年对认真执行设备采购招标规定，降低采购成本显著的单位要给予奖励和表彰。

第二十四条 对下列违反规定的行为，要视情给予直接责任人经济处罚或纪律处分。

1、不招标采购或弄虚作假招标采购的；

2、向投标人泄露秘密、通风报信、损害单位利益的；

3、虽采用招标方式采购，但采购价格明显高于当时市场价格和集团内部单位采购的同类设备价格的。

第二十五条 奖励和处罚意见由纪检监察和设备部门共同提出，报主管领导批准。

第七章 附 则

第二十六条 本办法自颁布之日起执行，原《XXXXX集团设备物资采购招标管理办法》中有关设备采购招标管理办法即废止。

第二十七条 本办法由集团公司设备运输管理部负责解释。

附件：一、招标邀请函

二、机械设备采购申请表

三、设备采购招标评分标准

四、设备招标评分汇总表

五、设备比价采购评审记录表

附件一

招 标 邀 请 函

招函（ ）号

××公司：

根据我单位工程施工需要，现决定采取招标方式采购以下设备。按设备管理程序要求，特向贵公司发出招标邀请，如愿参加，务于 年 月 日 时前来电确定后，招标文件再电传于贵方。具体内容如下：

XXXX集团×××

年 月 日

附件二

机械设备采购审批表

申报单位 ： 第 号

填表人： 填报时间： 年 月 日