北京市住房和城乡建设委员会关于对北京轨道交通新机场线一期工程监督执法检查情况的通报

京建发〔2018〕501号

轨道交通新机场线一期工程各参建单位：

为强化参建各方安全质量管理意识，消除施工现场安全质量隐患，督促参建单位落实主体责任，提升安全质量管理水平，市住房城乡建设委按照监督执法计划对新机场线一期工程开展了监督执法检查，现将检查情况通报如下：

一、总体情况

7-10月份，市住房城乡建设委对新机场线一期工程各标段共开展监督执法检查23次，行成监督抽查记录39份，发现安全质量问题共计89项，发出责令改正通知书3份，实施简易行政处罚5起，立案处罚3起。同期，评估单位开展轨道交通建设工程安全质量状态评估检查17次，其中工作日检查6次，节假日检查3次，夜间检查8次，发现安全质量问题共计173项。从监督检查和评估检查的情况来看，新机场线工程安全质量形势总体可控，但部分工点施工过程中仍有质量管控有不到位的情况，各类安全隐患仍普遍存在。

二、发现的主要问题及处理情况

（一）检查发现的主要问题

1.各标段的共性问题

（1）结构施工时钢边止水带定位不准确，止水带中线偏离施工缝超出图纸允许值。

（2）浇筑完成的混凝土养护工作不到位，混凝土未采取覆盖、洒水的保湿措施，混凝土表面干燥。

（3）结构钢筋安装偏差大，钢筋间距不均匀，局部钢筋保护层厚度不足或者保护层厚度过大。

（4）钢筋机械连接接头施工质量不佳，现场安装的直螺纹接头外露丝扣超过2p。

（5）临时用电过程中有一闸多机的情况，临时用电系统局部未采用三级配电，用电设备未做接零保护，电焊机使用过程中使用结构钢筋或其他金属体代替地线。

（6）桥面施工过程中临边防护缺失，临边防护栏杆未使用密目网封闭。

（7）高处作业人员未佩戴安全带。

（8）汽车起重机管理松散，吊装过程中信号工不在岗，存在非信号工指挥吊装的情况，起重机限位装置缺失。

2.部分标段的个性问题

（1）钢板止水带接头处焊缝不密实，局部存在漏焊现象，不符合设计图纸要求。

（2）结构钢筋锚固长度偏短，钢筋安装过程中有截断构造筋的情况，对钢筋进行热加工后再弯曲，不符合设计图纸和规范要求。

（3）使用100×100×100的立方体试模制作喷射混凝土试件，施工现场留存的混凝土试块没有标识。

（4）盾构推进时土仓压力低于方案控制值的下限，盾构施工姿态控制不佳，盾构中线偏差超过50mm，不符合规范要求。

（5）打桩作业区无安全警示标识，作业区无围栏，打桩作业现场没有用于孔口防护的防护栏杆。

（二）行政处罚及行政处理情况

针对施工现场存在的问题，市住房城乡建设委依据相关法律法规分别对北京城建集团有限责任公司、北京市政路桥股份有限公司和北京富华鑫晟路桥建设有限公司进行了罚款的行政处罚，并依据《北京市建筑业企业违法违规行为记分标准》对责任人进行了动态记分处理。

三、下一步工作要求

（一）各单位要做实风险管控和隐患排查工作，用制度创新提高管理水平，把质量安全管控融入到管理实践的每一环节。各单位要认真贯彻落实《北京市房屋建筑和市政基础设施工程重大生产安全事故隐患判定导则（试行）》（京建发〔2018〕397号）及《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全风险分级管控技术指南（试行）》（京建发〔2018〕424号文件要求），重点抓好安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的落实。各参建单位应针对前阶段施工现场安全防护、临时用电、大型起重机械、钢筋安装质量和混凝土结构养护等方面问题多发的状况，开展全面自查整改，监理单位和建设单位应对现场整改落实情况进行复查。

（二）各单位要加强过程管控，扎实落实各项质量安全管理措施，把质量安全管理工作下沉到作业层。要针对现有问题分析原因，从过程控制入手，减少安全隐患和质量缺陷。对新进场的作业人员，应根据相关规范要求进行有针对性的安全教育和技术交底，在施作业人员定期开展再教育、再考核工作，切实提高作业人员安全质量意识。

（三）提前进行质量策划，把质量安全意识挺在工期前面。要明确工程质量目标，把质量目标分解至施工全过程中，选用合适工艺工法，合理安排工序衔接，严把质量验收关。要正确处理安全质量与工期的关系，不仅要按时完成新机场线的施工任务，更要将新机场线打造成质量创优的精品工程。

下一阶段，市住房城乡建设委将对新机场线一期工程继续开展监督执法检查，并根据检查的情况对安全质量管理履职不到位的单位加大执法力度。

特此通报。

北京市住房和城乡建设委员会

2018年11月1日

 

编者按 ：这份通报基本上可以作为一个通报的范本，这是一个标准的通报文本，可以作为学习的榜样。