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评定内容
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行为代码
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不良行为
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行为等级和扣分标准
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条文说明
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投标行为（满分100，扣完为止。行为代码GLSG1）
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GLSG1-1
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超越资质等级承揽工程
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直接定为D级
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GLSG1-2
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出借资质，允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程
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直接定为D级
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GLSG1-3
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借用他人资质证书承揽工程
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直接定为D级
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GLSG1-4
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与招标人或与其他投标人串通投标
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直接定为D级
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GLSG1-5
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投标中有行贿行为
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直接定为D级
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GLSG1-6
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因违反法律、法规、规章被禁止投标后，在禁止期内仍参与投标
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D级延期半年/次
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GLSG1-7
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资审材料或投标文件虚假骗取中标
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40分/次
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GLSG1-8
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资审材料或投标文件虚假未中标
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30分/次
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GLSG1-9
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虚假投诉举报
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20分/次
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GLSG1-10
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中标后无正当理由放弃中标
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20分/次
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因评标时间过长,材料价格上涨过快造成成本价发生较大变化的除外
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GLSG1-11
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对同一合同段递交多份资格预审申请文件或投标文件
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5分/次
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GLSG1-12
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非招标人或招标文件原因放弃投标，未提前书面告知招标人
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6分/次
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GLSG1-13
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未按时确认补遗书等招标人发出的通知
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1分/次
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GLSG1-14
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不及时反馈评标澄清
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1分/次
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GLSG1-15
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无正当理由拖延合同签订时间
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2分/次
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因合同谈判原因的除外
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GLSG1-
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其他被认为失信的投标行为
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1—10分
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由省级交通运输主管部门根据本地实际情况在实施细则中增加
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履约行为（满分100，扣完为止。GLSG2）
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严重不良行为（行为代码GLSG2-1）
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GLSG2-1-1
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将中标合同转让
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直接定为D级
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GLSG2-1-2
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将合同段全部工作内容肢解后分别分包
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直接定为D级
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GLSG2-1-3
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发生重大质量或重大及以上安全生产责任事故
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直接定为D级
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GLSG2-1-4
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经质监机构鉴定合同段工程质量不合格,或施工管理综合评价为差
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直接定为D级
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GLSG2-1-5
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造成生态环境破坏或乱占土地，造成较大影响
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20分/次
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GLSG2-1-6
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发生较大安全生产责任事故
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20分/次
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GLSG2-1-7
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将承包工程违法分包
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30分/次
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GLSG2-1-8
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承包人疏于管理，分包工程再次分包
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20分/次
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不含劳务分包
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GLSG2-1-9
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违反公路工程建设强制性标准
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30分/次
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人员、设备到位（满分10，扣完为止。行为代码GLSG2-2）
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GLSG2-2-1
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签订合同后无正当理由不按投标文件承诺时间进场
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2分/延迟十日
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GLSG2-2-2
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项目经理未按投标承诺到位，或在施工期间所更换项目经理资格降低，或未经批准擅自更换
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4分/人次
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GLSG2-2-3
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项目经理在施工期间不低于原资格更换
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0.5分/人次
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项目法人要求更换的除外
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GLSG2-2-4
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技术负责人未按投标承诺到位，或在施工期间更换人员资格降低，或未经批准擅自更换
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3分/人次
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GLSG2-2-5
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技术负责人在施工期间不低于原人员资格更换
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0.3分/人次
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项目法人要求更换的除外
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GLSG2-2-6
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安全员或其他注册执业人员未按投标承诺到位,或无正当理由更换
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0.5分/人次
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项目法人要求更换的除外
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GLSG2-2-7
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主要工程管理、技术人员未按投标承诺到位
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0.2分/人次
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GLSG2-2-8
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0.5—1分/台套
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GLSG2-2-9
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有关人员未按要求持证上岗
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1分/人次
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按照有关管理文件、招标文件要求检查
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GLSG2-2-10
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未按规定签订劳务用工合同
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2分/次
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质量管理、进度管理（满分50，扣完为止。行为代码GLSG2-3）
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GLSG2-3-1
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拒绝或阻碍依法进行公路建设监督检查工作
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8分/次
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GLSG2-3-2
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未对职工进行专项教育和培训
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0.5分/人次
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GLSG2-3-3
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质量保证体系或质量保证措施不健全
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3分
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GLSG2-3-4
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特殊季节施工预防措施不健全
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2分/次
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对季节性施工有特殊预防要求的，如雨季、冬季施工，应有相应预防措施
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GLSG2-3-5
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未建立工程质量责任登记制度
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8分
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GLSG2-3-6
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10分/次
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GLSG2-3-7
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不按设计图纸施工
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8分/次
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GLSG2-3-8
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不按施工技术标准、规范施工
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5分/次
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GLSG2-3-9
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未经监理签认进入下道工序或分项工程
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3分/次
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GLSG2-3-10
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未经监理签认将建筑材料、建筑构配件和设备在工程上使用或安装
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3分/次
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GLSG2-3-11
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监理下达停工指令拒不执行
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5分/次
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GLSG2-3-12
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未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测直接使用
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5分/次
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GLSG2-3-13
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施工过程中偷工减料
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5分/次
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GLSG2-3-14
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原材料堆放混乱，对使用质量造成影响
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3分/次
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如砂石材料堆放未分界、场地未硬化、未采取防雨防潮措施等
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GLSG2-3-15
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工程检查中抽测实体质量不合格
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6分/次
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指交通主管部门组织的督查或项目法人组织的正式检查
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GLSG2-3-16
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因施工原因出现质量问题，对工程实体质量影响不大
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2分/次
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如水泥混凝土表面蜂窝麻面、砌筑砂浆不饱满、钢筋混凝土保护层不够等
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GLSG2-3-17
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因施工原因发生一般质量责任事故
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15分/次
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GLSG2-3-18
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出现质量问题经整改仍达不到要求的
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5分/次
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被项目法人或交通主管部门发现有质量问题并要求整改，整改不合格的
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GLSG2-3-19
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施工现场管理混乱
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2分/次
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GLSG2-3-20
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内业资料不全或不规范
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1—2分
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GLSG2-3-21
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工地试验室不符合要求
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1—3分
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GLSG2-3-22
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试验检测数据或内业资料虚假
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5分/次
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GLSG2-3-23
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因施工单位原因造成工程进度滞后计划工期或合同工期
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1分/延迟十日
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GLSG2-3-24
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未达到合同约定的质量标准
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10分
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GLSG2-3-25
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不配合业主进行交工验收
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3分/次
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GLSG2-3-26
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不履行保修义务或者拖延履行保修义务
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10分
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财务管理（满分10，扣完为止。行为代码GLSG2-4）
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GLSG2-4-1
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财务管理制度不健全
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5分/次
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GLSG2-4-2
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财务管理混乱，管理台帐不完备
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5分/次
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GLSG2-4-3
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工程变更弄虚作假
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6分/次
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GLSG2-4-4
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虚假计量
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5分/次
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GLSG2-4-5
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流动资金不能满足工程建设
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5分/次
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GLSG2-4-6
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挪用工程款，造成管理混乱、进度滞后等不良影响
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10分/次
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GLSG2-4-7
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因施工企业原因拖欠工程款、农民工工资、材料款，尚未造成影响
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0.5分/次
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安全生产（满分20，扣完为止。行为代码GLSG2-5）
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GLSG2-5-1
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因施工企业原因未签订安全生产合同
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3分
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GLSG2-5-2
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未建立健全安全生产规章制度、操作规程或安全生产保证体系
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1—3分
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GLSG2-5-3
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项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或考核不合格即从事相关工作
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3分/次
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GLSG2-5-4
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未对职工进行安全生产教育和培训，或者未如实告知有关安全生产事项
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