项目部如何开展党风廉政文化建设?

2014年3月28日07:44:00
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项目廉洁文化建设是项目部党风建设和反腐倡廉工作的重要内容,是构建和谐项目的重要创新举措,对项目建设有着重要的现实意义,对

 项目廉洁文化建设是项目部党风建设和反腐倡廉工作的重要内容,是构建和谐项目的重要创新举措,对项目建设有着重要的现实意义,对企业发展有着深远的历史意义。加强项目廉政文化建设是建筑企业深入开展反腐败斗争的现实呼唤。近年来,我公司纪委坚持依法依纪严肃查处违规违纪案件,保持了对腐败分子的高压态势,但是,腐败现象并没有得到彻底消除,反腐败斗争的形势依然严峻。造成这种现象,除了反腐败的体制、机制等方面不完善、不健全之外,项目上蔓延着的不良文化所带来的消极和负面的影响也不可小视,它严重削弱了反腐倡廉教育的功能与作用。可以说,一些落后的、不健康的甚至腐朽没落的文化已经成为反腐倡廉的一股反动力量,必须运用先进的廉政文化培育广大干部职工的免疫力,运用先进文化的感染力来增强反腐倡廉的实效性。
我公司在深入开展项目廉洁文化建设活动中,虽然作了充分细致的安排部署,也借助企检共建的平台邀请地方检察机关到项目进行宣讲,但是,实践告诉我们,一些在建项目在建设廉洁文化方面仍然存在着一些误区。一是基层项目认识不够,工作表面化。工程项目廉洁文化建设是“开路先锋”企业文化建设的重要内容。但从具体实际看,由于相关部门的引导不够,导致个别项目把廉洁文化建设当成摆花架子、走过场,廉洁文化建设还停留在喊口号和应付上级检查上,缺乏必要的紧迫感和责任感,使廉洁文化建设的内涵表面化。二是活动载体创新不够,学习形式化。纵观项目的廉洁文化建设,普遍存在着“口号响亮、学习走样”、“你干啥,我干啥”等现象,部分项目对开展廉政文化建设活动有畏难情绪,认为廉政文化建设是纪委的事情,与工程建设没多大关系。有些项目虽然安排了工作,传达了精神,但也只是照本宣科,教育内容枯燥、乏味,互动性差,缺乏创意。学习的形式化导致广大干部职工认为廉洁文化离自己的生活很遥远,缺乏可信度,使廉洁文化发挥不了应有的教育作用。三是建设效果不明显,重点模糊化。开展项目廉洁文化建设,达到实效是关键。但是纵观公司在建项目,真正能将廉洁文化建设有序推进,取得实效的较少。很多项目对廉洁文化建设的“三个重点”,即党员领导干部和关键岗位人员这个重点,干部培养、选拔、管理、使用这个重点,经营管理和党风建设中存在的薄弱环节这个重点”把握得不够好。个别项目,一学文件就开大会,致使廉洁文化建设无法有针对性地触及到重要人物和重要领域,廉洁文化建设的效果自然大打折扣。
虽然各项目在对建设项目廉洁文化的认识水平上参差不齐,但是,经过认真调研,我们发现二公司厦蓉高速AT12标项目部在构建项目廉洁文化建设方面进行较好的探索,取得了一定的成果,促进了项目的健康发展。
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厦蓉高速AT12标项目系二公司用自身资质在贵州境内拿到的第一批公路工程,项目位于贵州省从江县谷坪乡境内。主要工程包括路基、桥涵、隧道,合同金额36225.0637万元,合同工期24个月。该项目通过不断加强领导、明确认识、理清思路、统筹兼顾地实施廉洁文化建设活动,增强了干部职工的廉洁从业意识,形成了浓厚的人人思廉、处处倡廉、事事讲廉、人人崇廉的良好氛围,项目部全体干部职工以身作则,避免了违纪违法行为的发生。在其他标段出现重大亏损的情况下,该项目通过廉洁文化建设活动,较好地控制了项目成本,保持了项目盈利。
厦蓉高速AT12标项目构建项目廉洁文化的主要作法:
一、加强领导,解决廉洁文化“谁来进”的问题
按照集团公司及公司党委党风廉政建设以及“廉洁文化进项目”的总体部署,二公司厦蓉高速AT12标项目部成立了专项工作领导机构,下设廉政办公室和廉政监督岗,在公司纪委的督查指导下,认真组织协调项目部廉洁文化建设工作,形成了多元而统一的组织协调网络。该项目部全年召开项目廉洁文化建设党政联席会议3次,制订出台了《项目部廉洁文化建设实施细则》,作为项目廉洁文化建设的指导性文件。同时,明确工作职责,项目部廉洁文化建设领导小组负责直接领导和科学决策,项目部廉政办公室负责制度起草、舆论宣传、监督考核、信息通报等业务工作,廉政监督岗负责具体的日常监督汇报工作。
二、明确认识,解决廉洁文化“向谁进”的问题
加强项目廉洁文化建设是基层项目深入学习实践科学发展观,努力构建和谐项目的必然举措。当前,面对国际金融动荡以及建筑市场的激烈竞争,工程项目的盈利空间已经非常小。投标单价低、征地拆迁战线长、30余公里的便道增加的运输成本以及贵州雨季带来的窝工、停工等都给项目成本控制带来巨大压力,外部条件无法改变,唯有做好内部控制才能确保项目的和谐发展。为了实现这一目标,厦蓉高速AT12标项目致力于打造一支廉洁奉公、拼搏进取的团队。这样一支队伍既需要清正廉洁的领导干部,又需要勤奋进取、爱岗敬业的优秀职工,这二者相辅相成、缺一不可。
加强项目廉洁文化建设,领导干部、重要岗位管理人员是主体。项目领导干部、重要岗位管理人员若能践行廉洁从业,那么廉洁文化建设就能取得事半功倍的较好效果。因此,厦蓉高速AT12标项目坚持教育与管理、自律与他律相结合,督促项目领导干部及重要岗位管理人员加强道德修养,树立正确的权力观、地位观、利益观,自觉经受住物质财富的考验,为员工作表率起好带头作用。
加强项目廉洁文化建设,党员是重点。厦蓉高速AT12标项目把反腐倡廉教育与党内开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性活动、学习实践科学发展观活动、学习贯彻中央“四个文件”精神活动相结合。使教育内容贴进党员的思想和工作实际,利用“三会一课”的传统教育手段,与运用现代信息技术手段相结合,专题学习、群众评议与改进工作与解决实际问题相结合,全年组织中心组廉政专题学习8次,让广大党员筑牢思想道德防线,增强民主意识、法制意识、廉洁意识,正确行使手中的权力。
加强项目廉洁文化建设,职工群众是基础。反腐倡廉教育要面向基层,把职工群众思想教育,纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来,增强职工群众的廉洁意识。让他们养成守法纪,讲诚信的高尚品德,就能够在工作岗位上作出正确的判断,并且选择恰当的行为。厦蓉高速AT12标项目全年通过职工大会组织廉政专题学习7次,开展职工夜校培训30余期,累计受教育200余人次,通过一系列教育使他们明白廉洁不只是领导干部的事,也与职工群众的根本利益密切相关。
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三、理清思路,解决廉洁文化“进什么”的问题
开工以来,厦蓉高速AT12标项目在所有参建单位中第一个向全体员工发布了“扬廉洁文化、建廉洁团队”的倡议,认真开展业主及公司组织的廉洁文化进项目各项活动,以抓项目领导干部廉洁从业、员工勤俭节约为切入点,解决了廉洁文化“进什么”的问题。
一是突出主题。突出“依法管理、廉洁从业、诚实守信”这个主题,让广大干部职工明白项目不是单纯的搞廉政建设,而是通过塑造廉洁文化,充分发挥廉洁文化的导向作用、凝聚作用、教育作用、规范作用,在干部职工中确立起共同的道德规范和普遍遵循的行为准则,让廉洁意识深入人心,诚信理念根深蒂固,依法管理蔚然成风,进一步优化项目的各项管理。
二是精心选择内容。认真提炼内容的思想性,确保设置的学习内容积极健康,以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操等方面为核心内容,贴近员工生活,使广大干部员工算好“八笔账”既政治账、经济账、名誉账、事业账、家庭账、亲情账、自由账、健康账,让大家能够轻松接受,自觉抵制金钱诱惑。同时,项目部还将古今中外的廉政格言做成灯箱广告悬挂于路基、隧道等显著位置。让每位员工“每经过一次就学习一次,每抬头一次就铭记一次”。增强学习的艺术性和感染力。
三是加强制度学习,提高制度执行意识。项目部将《项目部党风廉政责任制》、《项目部管理行为规范》、《项目部“三重一大”集体决策制度》、《重要事项党政会签制度实施细则》等制度编印成册发给广大干部职工课余阅读,并定期举办知识竞赛,充分调动干部职工的积极性,让大家学制度、懂制度、守制度。同时,还开展了每月一次的员工为班子成员、重要岗位人员考核打分活动,对得分较低的要写出反思整改材料并将整改结果向全体员工公布,对连续得分较低的要报请公司批准进行停职检查,直至整改合格后方能继续上岗。通过举办群众喜闻乐见的文化活动,大大增强了廉洁文化的感染力、渗透力和导向力,也增强了项目竞争的“软实力”。
四、统筹兼顾,解决廉洁文化“怎么进”的问题
为了防止廉洁文化建设与工程建设“两张皮”现象,厦蓉高速AT12标项目部始终坚持以人为本,围绕安全、质量这个中心,在搞好结合上下功夫、见成效。
一是做好“四个结合”。首先是与抓工程质量和安全生产相结合。抓工程质量和安全生产的同时不忘廉洁文化建设,让反腐倡廉理念融入工程建设的全过程。其次是廉洁文化与作风建设、队伍建设紧密结合起来。让廉洁文化理念渗透到全体参建员工头脑中。第三是与开路先锋的企业文化建设相结合。把廉洁文化纳入企业文化建设中,为企业发展凝聚力量、增添后劲。第四是与建设节约型项目相结合,努力提高项目盈利能力。勤俭节约是廉洁文化的重要体现,项目部定期开展 “我为节约献计策”活动,广大干部员工先后提交合理化建议40余条,节约资金近百万元,依靠群策群力创建节约型项目,增强了员工的主人翁意识和责任感。
二是丰富载体。项目部以打造廉洁项目为宗旨,通过“完善一个方案、建好四个阵地、组织九项活动、实现五个优秀”,在厦蓉高速公路建设中进行了一次廉洁文化建设的有益探索。“完善一个方案”即根据厦蓉高速公路建设实际,制定符合项目建设需要的操作性较强的廉洁文化建设活动方案,指导员工开展具体活动。“建好四个阵地”是建好宣传阵地、建好教育阵地、建好现场阵地、建好生活阵地,让廉洁文化建设与工程建设紧密结合,营造活动氛围。廉洁文化是一个新事物,在组织开展廉洁文化建设过程中,项目部注重抓好施工一线的宣传,抓好对重点岗位的教育,抓好对施工现场的监管,以施工现场为主阵地,使文化氛围融合到工程建设中。“组织九项活动”即组织开展了一次集中宣传;组织了一次廉政征文;编发了一组廉政短信;编印了一本4万余字的廉政手册;组织了一次集中廉政谈话;开展了一次心得体会交流;接受一次警示教育;组织一次廉政图片展;印发了一份廉政告知信;开展一次廉政建设电教月。“实现五个优秀”即树立优秀的领导形象、培育优等的员工形象、打造优质的工程形象、表现优良的工作形象、营造优美的工地形象。
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三是取得初步成效。通过各项活动的开展,项目部廉洁文化建设取得了初步成效。一是廉洁文化在党风廉政建设工作中发挥了教育、示范、熏陶、导向作用。通过开展廉洁文化教育,项目部部分管理干部主动要求要以身作则,尽量避免“大吃大喝”,尽可能的降低业务招待费用,为项目部增加效益。大家抵制腐败侵蚀的能力明显增强,遵纪守法意识显著提高。二是廉洁文化促进了项目管理人员思想作风的转变。开工初期,针对部分职工反映现场管理干部与协作队伍负责人“关系密切”,验工计价时“高抬贵手”的问题。项目部高度重视,项目党委对20余名现场技术管理干部及协作队伍负责人进行了集中教育。对其中2名收受协作队伍“好处费”的技术干部进行了停职检讨。通过及时整顿,现场管理干部的作风素质有了较大改观,据不完全统计,开工以来,项目部领导班子成员拒贿拒礼、上交礼金3人次,总金额2万余元。三是廉洁文化提升了公司在贵州市场的知名度和公信度。在工程变更中,项目部严格禁止项目管理干部与业主、监理的私下“勾兑”行为。对以此为名,虚报冒领的人员报经公司纪委进行严肃查处。在构建项目廉洁文化的探索中,项目部的一些举措受到了业主贵州高速公路开发总公司、黔东南州从江县人民政府、厦蓉高速水口至都匀段驻地高监以及公司党委的高度肯定和表彰。业主派驻厦蓉高速纪检组多次莅临项目部调研,并将项目部的一些做法向其他标段交流推广。四是廉洁文化促进了和谐项目的构建。由于项目部征地拆迁战线长,出现了职工群众举报地亩员“吃回扣”的问题,项目部配合公司纪委进行了深入调查,查证举报不实后,对广大职工进行了细致宣传和认真解释解释,赢得了职工的信任,崇廉尊廉、学廉敬廉的风气进一步巩固,对构建和谐项目起到了积极的推动作用。
五、建设项目廉洁文化的几点思考
项目廉洁文化建设是一项新生事物,是极富创造性的工作。如何充分认识和把握其长期性、渐进性、连续性的特点与规律,不断总结、归纳、挖掘、提炼,建设真正富有时代特征的、新型的、大众的项目廉洁文化,通过实践和认真调研,我们认为还要做好四方面的工作:
一是要提高认识。在推进项目廉洁文化建设的过程中,起初我们的一些基层项目也感到迷茫,认为廉洁文化建设只是党风廉政建设的一个单项工作,是一种“空对空”的政治任务,认为项目部的重点是施工生产,与文化建设毫不相干。通过不断学习实践大家发现,项目廉洁文化建设在企业发展中有着举足轻重的作用。当前,仍然有部分党员干部尤其是重要岗位管理人员对此不理解、不积极、不主动、不配合,甚至抱有排斥的态度。因此,我们必须着力解决思想认识不高、要求不严、工作不实等问题,使他们认识到,开展项目廉洁文化建设是提升项目凝聚力和盈利能力的需要,是汇聚人心、振奋士气的需要,是保障项目可持续发展的需要,让大家明白廉洁也能出“效益”。
二是要明确思路。首先要与实践结合起来。建设项目廉洁文化,一定要着力在扩大覆盖面、提高参与度、增强渗透力上下工夫,既能满足项目管理层的文化需求,又能丰富广大职工群众的精神生活,还要促进其增强廉洁从业意识,要能贴近实际,贴近生活,贴近基层职工。其次要与法制德育建设结合起来。把廉洁文化建设与理想信念教育、党的优良传统教育、作风教育、法纪法规教育、职业道德教育、社会美德教育等结合起来,把廉洁文化建设融于项目管理的各个领域中,使项目建设处于良好的廉洁氛围之中,促进广大参建员工养成高尚的社会公德、良好的家庭美德、诚信的职业道德。最后要与保持共产党员先进性长效机制结合起来。廉洁文化建设的主要内容还是培育立党为公、执政为民的理念和廉洁奉公、弘扬正气作风,根本目的还是增强党的执政能力。党风决定民风,党风正则民风顺。只要全体党员尤其是党员干部能严于律己、清正廉洁、作出表率,必然能增强职工群众的反腐倡廉意识,形成正气新风。
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三是要把握尺度。建设项目廉洁文化要把握好尺度,即“内容要适合、形式要适当、氛围要适度”。 公司各基层项目党委必须紧紧围绕主题,认真完成步骤,在工作对象上,既面向全体职工,又重点突出党员干部和重要岗位管理人员。在工作原则上,要以人为本、正面引导、突出个性、内外结合的原则,不唱高调,紧贴实际。在具体工作实践中,从文化活动、制度建设等方面要狠抓落实,避免花拳绣腿,力争达到实效。同时,还要充分考虑项目的实际特点,对项目管理人员来说,主要采取党纪条规和法律法规教育、警示教育;而对于职工群众来说,主要采取道德风尚教育和普法知识教育,才能收到好的效果。氛围要适度就是要兼顾工程建设方方面面的要求,让廉洁文化建设与工程建设相辅相成、有机统一。
四是要服务管理。 项目廉洁文化建设首先必须紧紧围绕中心、服务大局,千万不能脱离项目管理的实际,搞“花架子”、“两张皮”,否则将事倍功半、收效甚微。只有把项目廉洁文化建设与项目管理制度建设有机结合起来,因势利导、整合资源,才可能实现最佳效益,项目廉洁文化建设也才可能取得实效。
虽然公司的一些项目在将廉洁文化融入项目管理的探索过程中,取得了初步成效,促进了项目管理队伍建设,提高了项目管理水平和经济效益,受到了上级的肯定。但是,我们仍然感到:要在一线员工中形成长效的廉洁文化理念还任重道远,广大干部员工的道德修养和廉洁从业的自觉性还有待加强,个别基层员工仍然认为廉洁是领导干部的事与自己毫不相干,个别领导仍旧以为廉洁是应付上级检查,只要大家相安无事就一了百了;建设廉洁制度文化仍是当务之急,上级公司及公司党委虽然建立了一系列廉洁从业制度,但是总的说来项目内控制度和监督约束激励机制仍然不够完善,一些重要领域、重要岗位的监管仍然无法触及,存在制度盲区,这需要我们在以后的工作中积极探索整改。总之,加强项目廉洁文化建设是一项长期性、艰巨性、复杂性的工程,只要我们以科学发展观重要理论和中央“四个文件”精神为指导,齐心协力、求真务实、开拓进取,就一定能够开创项目廉洁文化建设的新局面,取得党风建设和反腐倡廉的新成效。

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物资人
  • 本文由 发表于 2014年3月28日07:44:00
匿名

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