某铁路项目局指挥部设备物资部工作年终总结

xx铁路设备物资部年终总结

xx铁路物资设备部自20xx年上场成立以来，受到集团公司的无限关怀和支持，在各级领导的帮助下，局指物资设备部以"维护企业利益"为前提，本着"合法合规"的原则，坚持"全心全意服务于为xx铁路"的态度，紧紧围绕成本控制和材料供应两条主线，积极进行甲控物资招标。先后在20xx年圆满结束的结束第一阶段甲控物质招标工作后，今年年初又顺利完成了第二阶段甲控物资招标工作，为xx铁路顺利施工打下了夯实的基础。今年随着甲控（自购）物资招标工作的陆续结束，现场施工逐步展开，物资设备大量进场，在此情况下，我部门及时调整工作思路、转变工作重心，逐步由物资设备招标工作转移到物资和设备管理上来，从而保证施工的有序进行。下面就我部门本年度工作情况做如下汇报：

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一、本年度物资设备招标采购情况：

1、物资管理：

今年4月份完成了xx制梁场甲控物资xxxx吨钢绞线、xxx套预埋钢板、xx套锚具采购招标工作。6月份和8月份分别完成了甲控物资水泥及xxx吨普通钢板的竞争性谈判采购工作。

在6月份组织完成了的道砟采购招标工作。

2、设备管理：

在今年x月份组织xx制梁场完成4台Q85T-L30M龙门起重机及4台Q10T-L18M龙门起重机的招标工作，并在三、四月份陆续组织设备进场、安装，目前设备使用运转正常。

二、物资招标采购情况分析：

xx铁路甲控物资经过公开的挂网招标，根据我单位在第一阶段、第二阶段以及后来的竞争性谈判采购情况，结合相关物资结算方式综合进行了分析。对市场价格与投标报价偏离比较大的几类物资作如下分析（具体见表1）

表一 甲控物资招标资金节约情况分析

注：节约资金=（市场总价-投标总价）+浮动金额×招标数量

投标时四类物资投标报价均明显低于市场价格，但是外加剂报价却明显低于市场报价，虽然节省了xxx万，但是该类物资报价已经明显低于成本价，不能真实的反映资金节约。20xx年材料市场不断上扬，根据既定的调差金额通过浮动价方式进行结算，水泥在投标基础上每吨又节约资金xx元，而钢材和钢绞线更是每吨又节约了xx元，对此供应商也降低了投资风险，增加了保供能力。

三、招标物资使用情况

1、钢材：

我单位钢材供应商为xxx贸易有限公司和xxx有限公司，两家公司自中标后，按照投标承诺，依据我单位需求积极组织供货。目前xx贸易有限公司累计供货xxx吨，占合同总量的60%，但是xxx有限公司累计供货xx吨（其中约xx吨需退厂的非铁道部合格名录内厂家钢材），占合同总量的15%。在今年x月份xx有限公司要求我单位对钢材价格进行适当上调，被我单位拒绝后，xx有限公司通过低价采购供应非铁道部合格名录内厂家钢材的方式，降低采购成本来完成我标段的采购计划，从而获得微薄利润，但是在监理及建设单位强烈反对的情况下，x月份开始停止对我标段供应钢材。虽然我单位多次要求该单位继续供货，并安排相关人员核对账目，但是至今没有消息。

2、外加剂：

目前外加剂供应商是xx建材有限公司和xx，投标报价分别为xxx元/吨和xxx元/吨。招标第一中标候选人分别是xx有限公司和xx，投标报价为xx元/吨和xx元/吨，xx有限公司因所供配合比试配用外加剂与施工现场不同，导致现场施工配合比不满足使用要求，最后经双方协商退出第一中标候选人资格。经过二次网上公示，xx建材有限公司（第三名中标候选人）在我单位承诺涨价的前提下与我单位签订物资采购协议，目前xx建材有限公司外加剂线下价格为xx元/吨（掺量x%），梁场为xx元/吨（掺量x%）。

xx与我单位签订合同时，双方约定C50以上混凝土外加剂掺量控制在x%以下，但是在铁科院进行配合比试配过程中，无法配置合格的混凝土。为了保证梁场能够在年初顺利开工，我单位不得已调整外加剂掺量为x%。今年x月份该公司又要求将梁场外加剂价格调整到x元/吨（掺量x%），在我单位明确价格偏高，无法接受的情况下，已经在x月份停止供应。

3、粉煤灰：

粉煤灰供应商为xx有限公司，Ⅰ级、Ⅱ级粉煤灰合同价分别为x元/吨和x元/吨。该公司在今年x月份开始发函，申请自20xx年x月x日起分别提价x元/吨，经双方多次谈判最终在x月份达成一致，Ⅰ级、Ⅱ级粉煤灰分别提价至xx元/吨和xx元/吨。年底受节能减排影响，粉煤灰价格供货紧张，价格飞涨，但是该公司想尽办法保供，不但没有提出涨价，甚至通过购买高价粉煤灰的方式来保证我单位需求，为我单位年底的100日大干期间做出了不可磨灭的贡献。目前该公司以我单位招标供货时间为"20xx年x月底"为由，要求终止合同，经多次沟通谈判，初步达成共识，Ⅰ级、Ⅱ级粉煤灰阶段性提价至xx元/吨和xx元/吨。

4、散装P.O42.5水泥：

第一次水泥招标时，每吨水泥高出市场价x元，因该价格明显高于xx铁路工程指挥部预期价格，所以根据《招标文件》评标办法相关规定，评标委员会没有推荐中标候选人。第二次水泥招标时，投标人不足三家，最终流标。经xx招标办和xx铁路有限责任公司同意，允许我单位竞争性谈判采购水泥。xx有限公司最终凭借x元/吨（比第二名每吨优惠x多元）的绝对优势成为我标段唯一水泥供应商，并在今年x月x日与我单位签订了供货合同。自20xx年x月下旬开始至今，按照合同约定虽然没有达到调价的条件下，该公司连续致函给我单位，在价格严重背离市场，要求水泥涨价x元，在我单位拒绝的情况下，出现水泥供应紧缺，严重影响了我单位正常的施工生产，最终双方经多次谈判，双方同意x月份水泥结算价为x元/吨，x月份及明年1、2月份结算价为x元/吨。

5、地材：

我单位在20xx年底对地材进行了招标，主要是梁场的反击破碎石和线下5～31.5mm碎石。我标段线下工程施工主要由xx承担，当时供应商碎石报价为x元/方，但是20xx年初由于部分石场被关停，在3月份碎石价格马上提升到x元/方，而11月份又受xx影响，目前价格已经升至x元/吨；xx制梁场使用的反击破碎石，合同采购价为x元/方，目前价格为x元/方；道砟合同价为x元/方，现在供应价格为x元/方。我单位了为了降低成本，积极对其他厂家进行了调查，一方面由于xx地区岩石强度较高，多数厂家碎石针片状指标超标，无法使用；另一方面地材价格受当地人控制，碎石场关系复杂，在价格上共同进退。

四、物资价格波动分析：

当供应商提出涨价申请后，我xx指挥部在局集团公司的关怀下，在指挥部领导的带领下，以签订的物资采购合同为依据，在供应商保证物资供应和质量的基础上，对物资价格进行了详细的调查摸底后，面对面与供应商讲市场、讲条件、谈价格，经过多次艰难的谈判，指挥部对明显低于市场价格的物资进行了适当调整。有困难就要克服，有问题就要解决，为了进一步做好物资管理工作，xx指挥部未雨绸缪，认真总结经验，根据市场需求，结合材料价格波动，及时对上述情况进行了分析，其原因主要为：

1、投标人没有对预期价格做出明确判断，或由于恶意的市场竞争，导致投标报价偏低。供应商低价中标后，为避免亏损，在供货过程中以次充好，或者通过时供时断的供货方式，强迫施工单位让步，来达到涨价的目的，未达到目的就停止供货。如xx有限公司通过低价采购非铁道部合格名录内厂家钢材的方式，完成我标段的采购计划，从而获得微薄利润，但是在我单位拒绝涨价和使用不合格钢材的情况下，至今既不供货、也不对账结算，我单位已经多次要求该单位来人落实，但是至今没有消息。

2、材料价格受政府政策影响较为突出，导致材料市场价格异常波动。一方面今年年底部分地区为了满足节能减排指标，强制企业拉闸限电，导致企业产能不足，严重的供货不足，如粉煤灰、水泥等尤为突出；另一方面受到xx会影响，进行交通管制，运费增加，而碎石供应也因为政府禁止一切爆破生产而出现供货紧张。

3、受地域施工特点影响，xx地区冬季物资价格偏高。每年冬季xx地区都属于施工黄金季节，材料价格也处于一年的最高位，建材需求量剧增，供不应求，很多材料出现有价无货的现象，特别是水泥的供应，虽然xx地区有xx水泥、华润水泥和海螺水泥，但是市场反映普遍有价无货。

五、物资、设备管理措施：

为了优质高效的保证施工生产，确保年度物资管理目标和指标的顺利完成，局指物资部在认真做好本级工作，坚决执行局集团公司相关规定和要求，积极配合下属项目部完成物资的招标采购工作，并不断加强各个项目部的监督管理。

1、xx铁路工程指挥部自上场以来，为了确保各个项目部的物资供应，，在局指挥部的督促和协调下，伴随各个项目部的成立，物资设备部也顺利组建完成（见附表一）。

2、xx铁路工程上场以来，结合本项目实际情况，认真分析总结，及时编制并下发了《物资、设备管理制度》等适用于本项目工设备物资管理规章制度。要求各项目部加强学习，规范采购、收发程序，强化入账、申报意识，落实相应职责，搞好物资、设备保障供应工作，同时要求每个项目部按照局指下发的《物资、设备管理制度》，有针对性的编制切实可行的《物资、设备管理办法》。

3、在注重物资供应的同时，我部要求各个项目部不断加强内业资料的整理，完善物资设备台帐，详细登记物资收支表，定人定岗，清晰的掌握物资动态、物资流向和物资消耗情况，严格要求物资入出库规格、数量的闭合管理。

4、建立设备台帐，整理完善各台设备的检测资料，详细登记设备运战、保养记录，并做好现场使用过程中确认签字工作。

5、为保障供应、降低成本，结合xx地区地理、人文因素，对xx地区物资、设备和小型机具的采购，坚持"货比三家，择优使用"的原则，进行广泛的市场调查。对采购量大、资金支出高的物资进行重点监控，如道砟采购时，对xx市周边列入铁道部《铁路用道砟合格生产单位目录》里的几家生产商实地调查摸底，本着公正、公开、公平的原则，严格履行招投标程序及合同评审制度。

5、设备招标充分考虑当地气候特点，根据当地天气情况在设备采购过程中有针对性的进行加强，在源头上做好安全防范工作。xx制梁场龙门吊起重机招标时，根据xx地区靠近海边，夏季台风影响频繁特点，在龙门起重机招标时就明确必须配备抗台风，雷电等防护设备。在设备使用过程中，也在这两方面重点管理，积极进行抗台风，雷电演练。在5月份"xx"肆虐之下，xx制梁场8台龙门吊能够在强风中安然无恙，经受住了台风的考验。

6、督促各个项目部对设备驾驶人员不定期进行培训，要求每个驾驶人员熟记相关设备安全操作规程和注意事项，提高个人修养。

7、强化节能减排工作。xx地区夏季气温较高，天气炎热，驾驶人员为了满足降温需求，长时间待机运行车辆，对此要求各个项目部对每台车辆强化考核，禁止长时间待机运行，达到减排和节约成本的目的。

六、物资管理中还存在的问题：

结合前期的物资招标和采购使用情况分析，发现除外加剂在招标过程中属于恶意的低价竞争外，其他报价与市场价格基本相符，若按照正常市场走势均不会出现亏损经营，都能按照合同要求进行履约。那么在今后的工作中如何避免上述问题的发生？我个人认为仍存在如下问题：

1、对于外加剂厂家的这种恶意低价投标过程，根据目前铁道部甲控物资招标办法，评标人虽然怀疑其存在恶意低价投标行为，但是始终无法找到其判定依据，所以恶意的低价中标至今仍无法在根源上进行杜绝；

2、更换混凝土原材周期长，配合比更换手续复杂。上述碎石、水泥、粉煤灰、外加剂厂家在施工前期均积极配合施工单位组织供货，但是往往在施工高峰期，抓住招标和混凝土配合比更换周期长、手续复杂的特点，跳出合同约束，通过减少或停止供货等手段强迫施工方涨价。

3、铁道部虽然下发了供应商信用评价，对此建设单位也要求按照铁道部有关规定，按季度如实上报供应商履约情况，但是由于施工单位为了保证正常生产，避免更大的经济损失，不能甚至不敢给予供应商不良信用评价。

4、甲供物资招标型号与设计图纸不符。比如xx铁路支座和防水卷材，预制T梁设计使用是盆式橡胶支座和N类或L类氯化聚乙烯防水卷材，但是招标型号为圆柱面钢支座和高聚物改性沥青防水卷材。建设单位坚持使用，最后出现设计单位不变更，监理不签字，施工单位无法提报计划的现象时有发生。

七、下步工作计划

针对我标段现阶段物资设备管理的特点，现实工作中的不足，我部将加大管理力度，努力在如下几个方面完善物资设备管理工作进行完善：

1、加大系统人员业务培训力度，提高材料人员综合素质，进一步完善项目部材料成本基础和管理流程，规范设备物资招标采购程序，重视和强化质量控制与现场验收管理工作，最大限度的降低成本风险。

2、加强施工过程中的材料控制。实行总量控制，树立定额消费的观念，严格按照计划用量定额发放和签认手续严格履行点验入库、完善发料签认程序，根据设备物资类别列帐统计。在保障工程质量、安全的前提下，临时工程要充分利用余料、边角料及废料，合理使用价格更为低廉的代用材料，物尽其用，最大限度的降低材料消耗。

3、结合工程量、施工进度，有计划、有组织、有目的的分期投入设备，并综合天气和设备性能因素，保证施工建设的连续性和经济性。

4、完善进场设备的管理。对进场设备从设备构件、技术资料及相关证件等方面，以安装调试完毕正常运转为最终验收，及时归档，做好安全检查记录和设备运转记录。