铁路施工项目如何抓好安全质量管理工作

2012年11月23日09:59:00
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摘要

近几年内,国家基础工程建设达到了高峰期,铁路客运专线、高速公路改扩建、市政地铁的建设为建筑施工企业带来了前所未有的发展机

近几年内,国家基础工程建设达到了高峰期,铁路客运专线、高速公路改扩建、市政地铁的建设为建筑施工企业带来了前所未有的发展机遇。随着生产规模的扩张,各类生产质量、安全事故时有发生并呈上升趋势,不但给施工企业带来巨大的经济损失,而且给企业的声誉也造成了极大的负面影响。随着我们的温总理把农民工地位提到一定高度后,社会各方面对人的生命有了更高的重视,施工企业也把把施工过程质量、安全工作上升到前所未有的高度;直至“7.23”甬温高铁安全事故发生后,上下又开始了新一轮的安全、质量大反思、大检查、大整改的浪潮。项目作为企业发展的一个载体,是质量、安全的落脚点,如何抓好一个项目的安全质量管理工作,笔者结合本职工作,谈几点想法。

一、抓质量、安全工作项目各级主管领导要高度重视,亲自上手

“安全、质量是企业的生命,进度是政治任务”等口号是一些领导在会上爱讲的词语。但真正把这些口号落实到工作中,从严抓好微小的质量、安全隐患开始,从行动意识上切实把此项工作放第一位的并不多。曾经一个项目主管领导在某桥梁挂蓝施工工地检查时,发现一名工人在挂蓝前吊带处违章电焊操作,现场立即进行了制止,并就此事件亲自组织召开现场会,按照相关管理办法进行全单位通报批评并严肃处理。这件看起来貌似很小的事,但这位领导知道因电焊在挂蓝吊带处违章操作,导致挂篮倾覆的案例很多,其直接危及高空作业人员生命安全,如果造成事故将是重大的。古语云:患生于疏忽,祸起于细微,该领导的“小事大抓”,通过这件所谓的 “小事”, 在全员中起到了表率作用,也促使各级管理人员在以后的施工中对安全、质量生产的意识和管理不断加强。作为施工单位的各级主管一把手,经营、生产管理的担子重、责任大,事无巨细都得过问都得去抓,也是精力难以支撑,但对项目安全、质量管理部门人员呈报的相关管理措施及处理决定要认真、严肃对待,特别是目前工程施工工期不讲科学观,均有不同程度压缩的情况下,面对施工质量、安全与进度的矛盾时,就不能把“进度是政治任务”作为圣旨、把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上,不顾人力、物力等客观因素,有条件要完成,没有条件“创造”条件也要完成,以至于报废设备再用一下、没有上岗资格人员临时顶替一下、缺乏应急措施努力克服一下等现象屡见不鲜,埋下安全隐患祸根。那些只要进度,或者为了盲目完成施工产值来获取一点小荣誉,对施工中存在安全、质量隐患持睁一只眼闭一只眼态度的领导,不出问题是侥幸,一旦出了安全、质量事故,个人的前途没有了是事小,企业的前途没有了就危机了上千职工的生存问题,就成了企业的罪人;所以从深层次分析,是领导干部亲自抓质量、安全不到位,是安全、质量意识不强,安全、质量第一的思想树得不牢的表现。项目各级第一管理者对安全、质量重视的程度,决定着一个项目安全管理的高度与深度,因此,领导重视,亲自抓安全、质量,真正克服安全、质量工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的错误思想和做法,对于一个项目的安全、质量状况起着举足轻重的作用。
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二、“忽视现场技术管理”将为质量、安全事故的必然留下了后患

一个科学、合理、可行的技术方案是保证施工安全、质量的前提,施工方案必须建立理论计算和施工环境状况相结合的基础上,那些重经验轻科学,常常以“照这样干了多少年也没有出问题”为依据,把侥幸当经验,把“土办法”作“专利”,不按规章制度办,不执行规范的操作程序,必将给施工质量、安全隐患的滋生留下“温床”。

记得在一次方案交底会上,当问及一位队长就方案施工的可行性时,回答竟是凭他在某某项目施工经验次方案太过保守。经验是什么,它是人类感官对事物的反映,属于认识的感性阶段。质量、安全生产中的经验就是对以往发生过的安全事故的习惯性认识,进而用于新的质量、安全生产状况中。反映在我们的工作当中,就是“以不变应万变”。不变的是我们的质量、安全管理经验,变的是新的质量、安全生产状况,以不变的经验去应对瞬息万变的施工生产状况,结果可想而知。当然,并不否认经验的积极作用;需要强调的是,除此之外,我们还要加强对现场施工方案制定的可行性和现场技术管理措施的学习,用科学的态度、先进的技术去应对瞬息万变的施工质量、安全生产状况。并且一旦方案制定就严格执行,不因为贪图点成本小利和减轻局部进度的压力去随意改变,只有这样,我们才能在工作中进步,在进步中提升项目的现场质量、安全管理技能,进而构筑和完善自身的质量、安全保护屏障,实现优质、安全、均衡生产。

三、配齐配强专兼职安质检人员,质量措施费、安全经费的合理投入是确保工程施工质量、安全的坚实基础

住房和城乡建设部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 》(建质〔2008〕91号)对工程项目安全管理人员的配备提出了明确的要求,公司或项目部领导应将业务能力强、工作负责的技术人员配备到安质检岗位,把好安全质量检查关。在安全经费方面、目前很多业主考虑这些因素时,也把保证这方面的经费单独列出,并通过据实计价来从严控制经费投入,但现实存在一些项目,为了想从此经费结余中增补点项目收益,不结合实际去保证该投入的必须经费,形成“巧妇难做无米之炊”的局面,一旦躲不过侥幸,将造成数十成百倍或更高代价的损失,也给自己留下良知上的谴责。
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四、抓质量、安全必须不断强化规章制度的执行力

随意抽查几个项目,发现有关质量、安全生产的管理制度和规定是比较完善的,并明确了每个工点、每道工序的责任人,真正实现了责任到人,为质量、安全生产提供制度保证。但是,有了完善的制度,并不等于就此消灭了施工质量、安全隐患。

纵眼观察,质量、安全事故,绝大部分是责任事故,那些新闻报导中某某项目发生的质量、安全事故是因为地质、自然灾害等原因造成的,凭心而论,那只是具有“中国特色的”的质量、安全事故调查报告。而这些责任事故最主要的特点就是不规范操作、违章作业、违章指挥。在事故面前,往往制度显得软弱无力,原因就在于对制度和规章的执行力不够。 强化执行力是保证制度和规章真正起到作用的关键环节,是落实责任终端的具体体现。 要强化执行力,首先要强化规章制度的权威性与严肃性,使人不敢“越雷池、红线一步”。像目前铁道部下发的120号文,确定了安全、质量控制红线,为什么还是有单位累次超标呢?关键是没有认识制度的严肃性,没有认识到一旦发生坍方等事故的后果严重性,唯图施工环节操作方便,从思想上不愿意去仔细琢磨工序的科学合理及精细组织。二要强化规章制度结合项目实际的可操作性与实用性,使人人能遵章会遵章。三是强化规章制度的程序性与统一性,使人在施工生产的全过程和各个环节中始终处于规章制度的约束与规范之下,这样才能使规章制度的执行力落到实处。

五、 抓质量、安全必须强化全员意识和技能培训

相关法律、规定对从业人员的质量、安全生产教育和培训做了明确的规定。 一个单位在这方面做得好,质量、安全管理的基础就牢固,效果就会好。在强化全员质量、安全知识和技能的培训上,首先要行文规定,要求全体干部职工明确目前的质量、安全控制目标,熟知质量、安全管理过程中的有效措施及标准 ,牢记自己在质量、安全生产中的责任。要根据不同施工时段对本工程项目的危险源进行辨识,从中找出容易发生质量问题、事故及安全重大危险源,制订控制措施,明确责任人,并在施工现场公示,使现场施工人员了解本项目目前的安全、质量风险点。同时应根据危险源的种类,及时制订应急救援预案,并组织现场人员开展演练,提高施工人员应对突发事件的处置能力。要根据质量、安全生产中的关键点和薄弱环节, 详细编制控制要点、技能培训、教育计划并组织实施,将计划做到按时落实、责任落实、受训人员落实,同时,对安检员、质检员、材料员、质量、安全管理部门负责人及项目各级主管等重点人员,实行认证资格与岗位实际操作的双重培训,使之“证”与“能”相符,经考试合格后方可上岗,促使全员能自觉地提高优质、安全生产的业务技能。在关键工程施工之前 ,抓好管理人员的现场质量、安全管理和作业人员安全操作的岗前培训,让其熟知各环节的质量、安全把控要点,做到预防为主;要抓好全员时时、事事、处处讲质量、讲安全的氛围营造,抓住“全国质量、安全月”活动期、每季度生产布置及总结大会、每月生产计划、考核会议、施工生产关键节点和重点工程施工大干动员等时机,对质量、安全存在的问题认真分析,部署改进及整改措施,开展优质、安全生产擂台赛、安全、安全知识竞赛等有效活动,同时,把工会、党团组织开展的 “青年突击队”、“一法三卡”等活动纳入到施工质量、安全管理中,使质量、安全管理有层次,全覆盖地进行。
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六、抓质量、安全必须做到严格奖惩

奖与罚是质量、安全管理上的重要手段之一,实际上是对质量、安全规章制度执行情况的肯定与否定,必须严格运作,奖在实处,罚得心疼。在质量、安全管理中,“重赏之下必有勇夫”和“让被罚的人彻底悔醒”还是管用的。

要做到奖罚分明,奖罚有效,一要建立健全行之有效的质量、安全管理奖罚制度,如《安全生产管理办法》、《质量管理办法》、《安全质量责任追究办法》、《安全、质量包保责任目标合同》、《质量、安全风险抵押金制度》等,从监督、监管、考核、审查、评比等各个环节严格按制度执行。二要认真开好问题、事故分析会,按照“四不放过”原则对问题、事故要做到原因、责任、教训、措施分析到位,对问题、事故责任人严肃处理。 追究负有管理责任的主、分管领导的责任,该罚款的罚款、该上行政处理手段的行政处理,通过一次质量问题、安全事故对几个人的处理,促使全体员工进一步提升质量、安全生产意识,堵塞问题、事故再次发生的漏洞。三是上级单位对个人的处理和对项目的综合评价分两方面来考虑,公司与各项目均签订有安全、质量包保责任目标合同,有的项目针对发生的问题、事故想通过行政手段对责任人进行处罚,目的是想提升全员的更高认识,但上级单位也不可就一票否决了项目的综合管理的成绩;大家试想,目前施工环境千变万化,加之如果一个企业员工经验普遍年轻的情况下,能确保不出任何安全质量问题的寥寥无几,一票否决本质是没有错,但将促使各个项目瞒报、报喜不报忧,虽然没有受到上级追究,但可能助长员工"两违"动机,使大多数员工没有从中吸取教训、避免类似的事情再次发生,也不利于企业整体质量、安全管理水平的提高。四要充分发挥质检、安检人员的作用。 他们是安全防线上的“特勤成员”,在质量、安全管理中不可或缺,因此要给予特别的重视。对于业务能力突出的安质检人员,在本项目或新项目中要从行政待遇上进行提拔使用,提高他们工作的积极性;同时,要给组织、安排安质检人员获取安全工程师、质量工程师等执业资格考试机会,提高他们自身业务能力;还要及时提供、创造安质检人员“充电”、培训及参观学习的机会,提升他们紧跟新技术、新领域的水平。只有安质检人员的业务能力提高了, 责任心加强了, 到现场检查的内容才会更全面,检查的深度才会更到位,项目的安全质量管理工作才会有序可控。
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七、 坚持标准化作业管理,形成安全质量管理长效机制

当前铁道部在铁路建设领域提出了“管理制度标准化,人员配备标准化,现场管理标准化,过程控制标准化”四个标准化的要求,用标准化管理的思想、方法和手段,高标准起步、高质量施工、高效率推进,开展标准化项目部、标准化架子队,标准化工点、标准化工序作业创建活动,紧紧围绕过程控制和现场管理两个关键,抓好各项标准达标工作。一个人在野外吐痰貌似很自然,但在星级宾馆大厅吐痰,人的恶习就会因环境收敛,所以从整体环境的标准化 运作,提升全员抓质量安全的良好习惯,形成安全质量管理长效机制。同时以质量安全管理的“物的标准化、人的标准化、管理的标准化” 的三化建设来促进项目管理的“四化”要求;项目应该以标准化管理为契机,加强内部管理,提升项目管理效能,杜绝各类质量、安全事故的发生,减少质量问题发生和降低施工轻伤率,方能争取企业效益最大化。

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物资人
  • 本文由 发表于 2012年11月23日09:59:00
匿名

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