铁路工程建设项目招标投标管理办法(中华人民共和国交通运输部令2018年第13号)

2018年11月10日15:12:47

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2018年9月28日，交通运输部发布《铁路工程建设项目招标投标管理办法》，自2019年1月1日起施行。主要变化如下：

开标和评标

1、递交投标文件的投标人少于3个的标段或者包件，招标人不得开标，应当依法重新组织招标。

2、限制低价中标：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他投标报价，有可能影响工程质量或者不能诚信履约的，可以要求其澄清、说明是否低于成本价投标，必要时应当要求其一并提交相关证明材料。

3、投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当认定其以低于成本价竞标，并否决其投标。

4、否决投标的，应当在评标报告中列明否决投标人的原因及依据。

5、认为所有投标都不符合招标文件要求，或者符合招标文件要求的投标人不足3家使得投标明显缺乏竞争性的，可以否决所有投标。

6、中标候选人应当不超过3个，并标明排序。

7、中标候选人在投标文件中填报的企业和项目负责人的工程业绩，异议受理部门及联系方式等，都要公布。

8、履约保证金可以银行保函、支票、现金等方式提交。

招标

1、必须进行招标的铁路工程建设项目的招标投标，应当纳入公共资源交易平台。

2、资格预审公告或者招标公告应当载明，对具有行贿犯罪记录、失信被执行人等失信情形潜在投标人的依法限制。

3、采用邀请招标的项目，招标人应当向3家以上具备相应资质能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

4、依法必须进行招标的项目，在发布资格预审公告或者招标公告前7个工作日内向铁路工程建设项目招标投标行政监管部门备案。鼓励采用电子方式进行备案。

5、在招标文件或者资格预审文件中集中载明评标办法、评审标准和否决情形。否决情形应当以醒目方式标注。

6、招标人可以对信用良好的投标人或者中标人，减免投标保证金，减少履约保证金或者质量保证金。

投标

1、投标人可以银行保函方式提交投标保证金。招标人不得拒绝投标人以银行保函形式提交的投标保证金，评标委员会也不得以此理由否决其投标。

2、投标人应当在投标文件中，载明中标后拟分包的工程内容等事项。

3、投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等信息，应当与其在铁路工程建设行政监督平台上填报、发布的一致。
文件原文：

铁路工程建设项目招标投标管理办法(中华人民共和国交通运输部令2018年第13号)

《铁路工程建设项目招标投标管理办法》已于2018年8月27日经第14次部务会议通过，现予公布，自2019年1月1日起施行。

部长　李小鹏

2018年8月31日

铁路工程建设项目招标投标管理办法

第一章　总则

第一条 为了规范铁路工程建设项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事铁路工程建设项目的招标投标活动适用本办法。

前款所称铁路工程建设项目是指铁路工程以及与铁路工程建设有关的货物、服务。

第三条 依法必须进行招标的铁路工程建设项目的招标投标，应当依照《公共资源交易平台管理暂行办法》等国家规定纳入公共资源交易平台。

依法必须进行招标的铁路工程建设项目的具体范围和规模标准，依照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》等确定。

第四条 国家铁路局负责全国铁路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。

地区铁路监督管理局负责辖区内铁路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。

国家铁路局、地区铁路监督管理局以下统称铁路工程建设项目招标投标行政监管部门。

第五条 铁路工程建设项目的招标人和交易场所应当按照国家有关规定推行电子招标投标。

国家铁路局建立铁路工程建设行政监督平台，对铁路工程建设项目招标投标活动实行信息化监督管理。

第二章　招标

第六条 铁路工程建设项目的招标人是指提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

招标人组织开展的铁路工程建设项目招标活动，应当具备《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《工程建设项目勘察设计招标投标办法》《工程建设项目施工招标投标办法》《工程建设项目货物招标投标办法》等规定的有关条件。

第七条 招标人委托招标代理机构进行招标的，应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同。招标人授权项目管理机构进行招标或者由项目代建人承担招标工作的，招标人或者代建项目的委托人应当出具包括委托授权招标范围、招标工作权限等内容的委托授权书。多个招标人就相同或者类似的招标项目进行联合招标的，可以委托招标代理机构或者其中一个招标人牵头组织招标工作。

第八条 依法必须进行招标的铁路工程建设项目，招标人应当根据国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的《标准施工招标资格预审文件》《标准施工招标文件》《标准设备采购招标文件》《标准材料采购招标文件》《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》《标准监理招标文件》等标准文本以及铁路行业补充文本，结合招标项目具体特点和实际需要，编制资格预审文件和招标文件。

第九条 采用公开招标方式的铁路工程建设项目，招标人应当依法发布资格预审公告或者招标公告。

依法必须进行招标的铁路工程建设项目的资格预审公告或者招标公告应当至少载明下列内容：

(一)招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源;

(二)投标资格能力要求，以及是否接受联合体投标;

(三)获取资格预审文件或者招标文件的时间、方式;

(四)递交资格预审文件或者投标文件的截止时间、方式;

(五)招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式;

(六)采用电子招标投标方式的，潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法;

(七)对具有行贿犯罪记录、失信被执行人等失信情形潜在投标人的依法限制要求;

(八)其他依法应当载明的内容。

第十条 采用邀请招标方式的铁路工程建设项目，招标人应当向3家以上具备相应资质能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

第十一条 依法必须进行招标的铁路工程建设项目，招标人应当在发布资格预审公告或者招标公告前7个工作日内向铁路工程建设项目招标投标行政监管部门备案。鼓励采用电子方式进行备案。